Розпили на квадратних метрах: хто спустошує бюджет Києва при закупівлі квартир “Київміськбуду”

Незважаючи на те, що Ігор Кушнір (на колажі ліворуч) вже більше року не очолює ПрАТ “ХК “Київміськбуд”, з’являються нові дані про можливі корупційні порушення з його участю

Нещодавно стало відомо, що БЕБ у 2023-2025 роках розслідувало справу щодо ймовірних “бюджетних розпилів” при закупівлі квартир “Київміськбуду” столичною громадою. Правоохоронці вважають, що два з гаком роки тому КП “ФК “Житло-Інвест” закупило  таку нерухомість за завищеними цінами через “посередників” — зокрема компанії, пов’язані з родиною Кушніра, бізнесменом Олександром Глімбовським і нардепом Дмитром Ісаєнком. Відомо, що ці суб’єкти господарювання викупили у “Київміськбуду” квартири незадовго до того, як Київрада погодила виділення з бюджету 2 млрд гривень на закупівлю цього житла, а продали потім їх “ФК “Житло-Інвесту” значно дорожче. При цьому, виникає підозра, що за ці квадратні метри вказані посередники могли з “Київміськбудом” повністю так і не разрахуватися, адже роботи на низці “пріоритетних” будмайданчиків холдингової компанії під час війни так і не були відновлені. Втім, в “Київміськбуді” і ще в одного з учасників перепродажу це КВ заперечили. 

Як стало відомо КВ, минулого тижня столичний юрист і правозахисник Олександр Дядюк оприлюднив на своїй сторінці в Facebook факти можливих “розпилів” бюджетних коштів керівництвом Києва за участі експосадовців ПрАТ “Холдингова компанія (ХК) “Київміськбуд” та інших суб’єктів господарювання при закупівлі квартир.

Відповідну схему розслідувало Бюро економічної безпеки (БЕБ) України в рамках кримінального провадження №12023000000000905 від 23 травня 2023 року. Фігурантам даної справи попередньо інкримінували вчинення злочинів, передбачених п’ятьма статтями Кримінального кодексу (КК) України: ч. 5 ст. 191 (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем — в особливо великих розмірах або організованою групою), ч. 3 ст. 209 (легалізація (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом — в особливо великому розмірі або організованою групою), ч. 2 ст. 222 (шахрайство з фінансовими ресурсами), ч. 3 ст. 358 (використання завідомо підробленого документа) і ч. 1 ст. 366 (службове підроблення). Втім, остання судова ухвала по цій справі датована початком 2025 року. Наразі є дані, що це розслідування припинене, але, вочевидь, ніщо не забороняє правоохоронцям відновити його — звісно, якщо буде таке бажання. 

Описаний правоохоронцями і Олександром Дядюком алгоритм можливих корупційних дій дуже простий. У 2023 році КП “Фінансова компанія (ФК) “Житло-Інвест” витратило бюджетні кошти на закупівлю квартир за ймовірно, завищеною ціною. Значна частина житла була закуплена у ПрАТ “ХК “Київміськбуд”, але через “посередників” — у т.ч. суб’єктів господарювання, якими володіли члени родини ексголови правління і експрезидента вказаної холдингової компанії Ігоря Кушніра(очолював ПрАТ з квітня 2012 року по грудень 2023 року). При цьому, ці “посередники” придбали квартири у “Київміськбуду” незадовго до того, як міськрада вирішила виділити “ФК “Житло-Інвест” кошти на це житло у розмірі 2 млрд гривень. Також Дядюк наголошує, що  наразі достеменно невідомо, чи сплатили ці компанії кошти “комунальному забудовнику” за квартири.

“Я роблю висновки, що дружина, доця і синок [Ігоря Кушніра] ну чисто випадково,  можливо, "забулися" до цих пір перерахувати “Київміськбуду” гроші за перепродані ними "Житло-Інвесту" квартири — ну хоча б по ціні 2,5 млн гривень (у судових ухвалах значиться саме така середня ціна покупки квартири в ”Київміськбуду”.- КВ). Або, якщо вони таки заплатили, то значить, Кушнір і Кличко вивели ці гроші іншим шляхом. Мені можуть зауважити, що є така схема, коли інвестор інвестує на ранній стадії будівництва (на стадії котловану чи фундаменту) по меншій ціні, а потім, коли будинки вже збудовані, перепродує їх по більшій. Так, є така цілком легальна схема. Але справа в тому, що будинки на вул. Дубищанській (саме там “Київміськбуд” зводив житло, яке потім було продано “Житло-Інвесту” через “посередників”. - КВ) були збудовані і введені в експлуатацію ще до 2022 року. Тобто, Кушнір просто вивів вільні, ще не продані, квартири у вже збудованих будинках на фірми своєї дружини, сина та дочки, а потім через півроку їх перепродали уже комунальному підприємству на 65-68% дорожче”, — розповів Олександр Дядюк. 

За його словами, ця історія свідчить про те, що міська влада не дуже налаштована на те, щоб вирішувати за рахунок бюджетних коштів певні злободенні проблеми столиці — у першу чергу, мовляв, посадовці непокояться за власні кишені. 

“Ці 2 мільярда, які були виділені у вересні 2022 року, коли вже йшла повномасштабна війна і коли Київ майже щодня бомбили, Кличко направляє не на будівництво захисних споруд для теплоелектростанцій, не на будівництво укриттів, не на закупівлю резервних електрогенераторів і не на ремонт прогнилих теплотрас, які зараз рвуться від навантажень. Він направляє 2 млрд бюджетних коштів на вивід їх з бюджету через Кушніра та інших друзів-забудовників”, — підкреслив юрист.

При цьому, Олександр Дядюк переконаний, що нинішнє керівництво ПрАТ “ХК “Київміськбуд” палець об палець не вдарить, щоб розібратися у “гріхах” своїх попередників. 

“Нещодавно Кличко призначив чергове керівництво "Київміськбуду", і я хотів би їх запитати: друзяки, так може, ви нарешті перевірите, чи розрахувались фірми сімейки Кушніра за ті квартири чи, може, ви подасте позови про стягнення різниці, тому що Кушнір виводив квартири по ціні 2,5 млн гривень на фірми пов’язаних з ним осіб? Це значило б, що можна визнавати угоди недійсними і стягувати більшу ціну. А може, юристи “Київміськбуду” не будуть вилазити з кабінетів керівників БЕБ та Генпрокуратури і вимагати висунути підозру мерзотній злодюзі Кушніру? Ні, не буде нове керівництво “Київміськбуду” все це робити. А навіщо? Адже "на стіл" подано нові "явства" — нові 2,5 млрд гривень на поповнення статутного капіталу “Київміськбуду”, і вся гопкомпанія уже сидить за столом з ложками і виделками, і готова жерти, аж слина тече по бороді”, — висловив думку Олександр Дядюк. 

КВ вирішила проаналізувати цю історію та встановити її окремі деталі.

Як усе це робилося

8 вересня 2022 року Київрада ухвалила рішення №5399/5440 "Про збільшення розміру статутного капіталу КП "ФК "Житло-інвест" на 2 млрд. гривень. У пояснювальній записці до відповідного затвердженого проєкту рішення (суб’єктами подання виступили заступник голови КМДА Вячеслав Непоп (на колажі праворуч) і Департамент будівництва та житлового забезпечення КМДА) зазначалося, що це потрібно зробити задля “здійснення фінансово-господарської діяльності відповідно до покладених на підприємство статутних завдань та участі у реалізації заходів, визначених Міською цільовою програмою забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на 2022-2024 роки”. Остання була затверджена незадовго до цього, рішенням міськради №4889/4930 від 14 липня 2022 року, і у свою чергу передбачала вирішення питань щодо забезпечення житлом низки категорій громадян, які перебувають на квартирному обліку, у т.ч. дітей-сиріт, внутрішньо переміщених осіб (ВПО), сімей ветеранів війни (АТО/ООС), молодих сімей тощо.

 

Надалі Київська міськдержадміністрація (КМДА) через свій Департамент будівництва та житлового забезпечення збільшила розмір статутного капіталу КП "ФК "Житло-інвест" на суму 2 млрд гривень.

Як повідомляється в судових ухвалах по цьому слідству, у тому ж 2022 році ПРАТ "ХК "Київміськбуд" уклало низку договорів купівлі-продажу майнових прав на квартири, будівництво яких здійснювалося на території м. Києва, на користь підконтрольних його керівництву суб`єктів господарської діяльності. При цьому вартість майнових прав на відповідні квартири складала в середньому близько 2,5 млн гривень. У подальшому, 10 березня 2023 року, ці підконтрольні компанії здійснили продаж відповідних квартир комунальному підприємству "ФК "Житло-інвест", однак середня вартість відповідного нерухомого майна уже складала 4 млн гривень

Такі цифри правоохоронці наводять на прикладі купівлі-продажу квартир публічним акціонерним товариством (ПАТ) “Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд (ЗНВКІФ) “Ковернот”. Олександр Дядюк уточнює, що ця компанія придбала квартири у “Київміськбуду” за день до прийняття Київрадою рішення про поповнення “статутки” КП “ФК “Житло-Інвест” — 7 серпня 2022 року. Йдеться про 6 квартир у житловому комплексі (ЖК) на вул. Дубищанській та 2 квартири в ЖК на вул. Кадетський гай. За розрахунками юриста, у випадку з квартирами у першому комплексі “націнка”, яка була нарахована при перепродажу житла вказаній КПшці, склала від 65% до 68% — квартири купувалися за 2,3-2,5 млн гривень, а перепродавалися громаді києва за 3,9-4,2 млн гривень.

При цьому, Дядюк звертає увагу на цікаву деталь. Так, ПАТ “ЗНВКІФ “Ковернот” придбало у “Київміськбуду” квартири за договорами з відстрочкою оплати. Тобто, на той момент компанія нічого не платила комунальному забудовнику, у зв’язку з чим юрист і має сумніви, що “ХК “Київміськбуд” взагалі отримала якісь кошти від цього та інших згаданих в судових ухвалах суб’єктів господарювання. На користь такої версії Олександр Дядюк наводить той факт, що якби “Київміськбуд” отримав від цих компаній усі кошти, то зміг би у 2022-2023 роках відновити будівельні роботи на “заморожених” будмайданчиках, але цього не відбулося.

Як зазначається в судових ухвалах по цьому провадженню, за схожою схемою КП “ФК “Житло-Інвест” придбало квартири (або ж майнові права на них) ще у чотирьох компаній: AT "ЗНВКІФ "Амтел" (33 квартири у будинках за п’ятьма адресами), AT "ЗНВКІФ "Вебер" (38 квартир у одному ЖК), AT "ЗНВКІФ "Княгиня Ярославна" (100 квартир у будинках за чотирма адресами) і ПП "Агентство нерухомості "Ріел Київ" (65 квартир у будинках за 11 адресами). Також у контексті таких продажів квартир “Фінансовій компанії “Житло-інвест” згадуються ще чотири суб’єкти господарювання (АТ "ЗНВКІФ "Евіан", ПАТ "ЗНВКІФ "Лінтер", АТ "ЗНВКІФ "Мінкар" і АТ "ЗНВКІФ "Орландо"), однак жодних подробиць щодо кількості придбаних/реалізованих ними квартир у судових ухвалах немає. 

Цікавим є і те, що Київрада надалі ще раз погодила поповнення статутного капіталу КП “ФК “Житло-Інвест” - рішенням №7408/7449 від 23 листопада 2023 року (як і попереднє, воно було прийнято за офіційної ініціативи Вячеслава Непопа). Тоді була проголосувала така ж сума — 2 млрд гривень. При цьому, вказані кошти підприємство мало б витратити на закупівлю квартир, які дане підприємство теоретично буде здавати в оренду учасникам бойових дій та ВПО на пільгових умовах з правом викупу. 

Обговорення відповідного проєкту рішення у сесійній залі Київради супроводжувалося палкою дискусією. Зокрема, керівництво даного КП звинувачували у тому, що воно переплатило за “попередні” 567 квартир (за даними депутатів, ціна за 1 кв.м. складала 55 тис. гривень, що “забагато”) та використало з них за призначенням дуже малий відсоток. Також зазначалось, що “ФК “Житло-Капітал” не звітує перед міськрадою щодо своєї роботи, а тому не можна зрозуміти, наскільки ефективною та рентабельною є його діяльність, що грошей в казні для цього немає, що фінанси краще направляти на підтримку обороноздатності Києва, що влада хоче просто підтримати бюджетними грошима “дружніх” забудовників, тощо. Втім, голосів депутатів для підтримки відповідної ініціативи КМДА все ж вистачило.

За коментарями до вищевикладеної історії КВ звернулося до “Коверноту” і “Київміськбуду”.

У ПАТ “ЗНВКІФ “Ковернот” КВ запевнили, що компанія здійснила оплату за придбані у “Київміськбуду” майнові права на об’єкти нерухомості протягом 5 днів з моменту укладання договору, як і у всіх “стандартних” договорах, які укладає з покупцями цей забудовник. Мовляв, ніяких відтермінувань платежів не було. Також у “Коверноті” зазначили, що різниця між ціною придбання та ціною відчуження квартир обумовлена проведенням ремонтних робіт у них (всі ці об’єкти нерухомості, за інформацієюї компанії, були придбані без оздоблювальних робіт) та відповідним підвищенням їх ринкової вартості. 

У “Київміськбуді”, у свою чергу, КВ підтвердили повний розрахунок перед ним з боку “Ковернота”. Також забудовник повідомив, що продаж квартир здійснювався за поточними цінами відділу продажу в момент підписання договорів. При цьому, в “Київміськбуді” зазначили, що зміст угод з контрагентами і дані щодо руху грошових коштів компанія розкривати не може з огляду на конфіденційність (тобто, комерційну таємницю. - КВ).

Хто продавав квартири громаді Києва

Як зазначалося вище, значна частина згаданих правоохоронцями компаній має відношення до родини ексочільника ПрАТ “ХК “Київміськбуд” Ігоря Кушніра. Це підтверджують дані аналітичної системи Youcontrol. Так, власницею ПАТ “ЗНВКІФ “Ковернот” і ПАТ "ЗНВКІФ "Лінтер" є дружина вищезгаданого колишнього посадовця Оксана Кушнір, а кінцевими бенефіціарами АТ "ЗНВКІФ "Евіан" і АТ "ЗНВКІФ "Орландо" є їхні діти — Дар’я Кушнір та Ілля Кушнір відповідно. Про цю родину детальніше мова йтиме нижче.

Цікавими є й інші компанії, через які КП “ФК “Житло-Інвест” купував квартири за бюджетні кошти. Так, кінцевими бенефіціаром AT "ЗНВКІФ "Амтел" є Станіслав Глімбовський — син відомого бізнесмена Олександра Глімбовського, з яким пов’язують групу компаній-забудовників “Альтіс-Холдінг”. До слова, інша дитина останнього, донька Катерина Глімбовська, є дружиною фігуранта декількох корупційних скандалів Романа Насірова — ексголови Державної фіскальної служби України (2015-2017 роки) та народного депутата VIII скликання від “Блоку Петра Порошенка”. Також вона є депутаткою Київради діючого IX скликання Київради (обрана від “ВО “Батьківщина”). Народною обраницею вона стала лише на початку червня 2022 року — у зв’язку з тим, що її колега Михайло Ковальчук припинив свої повноваження депутата.

У свою чергу співвласником AT "ЗНВКІФ "Княгиня Ярославна" є одіозний Дмитро Ісаєнко — ексзаступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства (2007-2015 роки), народний депутат діючого IX скликання Верховної Ради (обирався від “ОПЗЖ”), який до сих пір у парламенті займає посаду секретаря Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Як раніше повідомляла КВ, Ісаєнку приписують контроль над девелоперською компанією “Perfect Group”, яка має немало скандальних проєктів на території столиці, хоча свою причетність до такого бізнесу парламентар заперечував. При цьому, нагадаємо, наразі він знаходиться під слідством за підозрою у спробі заволодіти земельною ділянкою на лівому березі Києва.

Також зв’язки з відомими особами має і AT "ЗНВКІФ "Вебер". Його власником офіційно є киянин Анатолій Королик, який також є кінцевим бенефіціаром та співзасновником низки компаній, які система Youcontrol відносить до т.зв. корпоративної групи “Ліко-Холдинг” (у т.ч. ТОВ “УК “Венеція” і ТОВ “Ліконет-Сервіс”). Ключовою особою вказаної групи, чиї компанії зайняті переважно у сфері будівництва, є Ігор Лисов — депутат Київради IV скликання (2002-2006 роки), ексзаступник голови КМДА (2003-2006 роки) та народний депутат V і VI скликань Верховної ради (обирався по спискам “Партії регіонів”), президент Федерації України за стрибків у воду. Також останній є почесним президентом створеної в 1991 році девелоперської компанії “Ліко-Холдінг”.

Не випадковим у цьому переліку, вочевидь, є і ПП "Агентство нерухомості "Ріел Київ". Воно має назву, співзвучну з назвою відомого львівського забудовника “РІЕЛ”, а власниця вказаного підприємства — львів’янка Ірина Паночко — є власницею ще кількох компаній зі схожими назвами (зокрема, ПП “Будівельна корпорація “Ріел”). Крім того, у 2021 році медіа “титрували” Паночко як консультантку “Корпорації нерухомості “РІЕЛ”. Засновником і власником цієї корпорації є львівський бізнесмен Ростислав Мельник, а з грудня 2025 року функції управління нею були передані Олексію Зозулі.

Про Кушнірів, “Київміськбуд” і “ФК “Житло-Інвест”

Зазначимо, що “Київміськбуд” тривалий час асоціювався саме з Ігорем Кушнірем — фактично вони сприймалися як одне ціле, не дивлячись на те, що більшою частиною компанії володіє територіальна громада Києва. При цьому, з персоною Кушніра пов’язані численні скандали з можливим корупційним підтекстом, найгучніші з яких де-факто і послугували причиною для його звільнення з компанії.

Так, у травні 2023 року “Bihus.Info” повідомило, що “Київміськбуд” виплачував мільярди гривень фірмам, наближеним до тодішнього Ігоря Кушніра. За інформацією журналістів, чотири такі ТОВки — “Укрбуд Інвест”, “Горбуд”, “Ягуар” та “Будівельно-промислова компанія Ягуар” — у 2020-2021 роках отримали від комунального забудовника більше 3 млрд гривень за виконання будівельних робіт. Також у “Bihus.Info” з’ясували, що родичі та оточення Кушніра забудувало розкішними котеджами землю в Козині, яку Київрада передавала в користування “Київміськбуду”. Реакція столичної влади була достатньо оперативною — через два тижні міськрада створила тимчасову контрольну комісію (ТКК), яка мала б проаналізувати фінансово-господарську діяльність “Київміськбуду”, а також перевірити інформацію стосовно нього, оприлюднену у вищезгаданому журналістському розслідуванні.  

За час роботи Кушніра в цій холдинговій компанії, схоже, його родина “обзавелася” чималою кількістю активів на території столиці — цьому, вочевидь, сприяв його вплив на чиновників КМДА і депутатів Київради. Наприклад, станом на 2023 рік дві будівлі на просп. Валерія Лобановського, 25/16, якими свого часу володів “Київміськбуд”, були записані на компанію дружини Ігоря Кушніра Оксани. У свою чергу їхній син Ілля Кушнір, який був депутатом поточного скликання Київради від “УДАРу”, протягом останніх років отримав через свої компанії у користування низку “жирних” земельних ділянок.

Зокрема йдеться про понад 1,5 га землі під колишньою бальнеологічної лікарнею на Соцмісті (Дніпровський район), яка на сумнівних підставах вибула з державної власності, і більш ніж 2,8 га землі в Конча-Заспі (Голосіївський район), де під виглядом реконструкції бази відпочинку зводиться котеджне містечко (його будівництвом зацікавилися правоохоронці). До слова, девелопером останнього проєкту є компанія “BudCapital”, яку пов’язують із все тим же Кушніром-старшим та його бізнес-партнером Вадимом Столаром (народний депутат діючого IX скликання Верховної Ради, обраний від нині забороненої “ОПЗЖ”).

 

Фото: колаж КВ

Олександр Глазунов

КиївВлада