Урезание мобильности

Массовые беспорядки в Турции, умело координируемые посредством социальных сетей и мобильной связи, снова актуализировали споры о методах необходимого контроля за частной жизнью граждан.

Известно, что техническую поддержку митингующим на площади Таксим обеспечивали, в частности, собственники отелей, ресторанов, кофеен и магазинов. Они открыли доступ к WI-FI, чтобы протестующие могли свободно вести репортажи с места событий.

Неудивительно, что в одном из своих выступлений премьер-министр страны Реджеп Тайип Эрдоган в сердцах назвал соцсети Facebook и Twitter главной угрозой и "источником лжи". Позже их в Турции отключили, но доступ к сервису микроблогов был восстановлен уже через час.

Как свидетельствуют очевидцы событий, больше проблем со связью с между собой и миром возникать не должно, поскольку для таких отключений нет законных оснований.

Впрочем, не нужно быть пророком, чтобы предположить, что те или иные известия о "спасительном вмешательстве" в работу связи будут поступать из разных точек планеты и впредь. Как поступали до сих пор.

"Вульгарные" тарифы

Например, показательная история случилась в ноябре прошлого года в Пакистане. Министерство связи и телекоммуникаций этой страны потребовало от местных операторов сотовой связи отмены дешевых ночных тарифов на звонки. Основание: они якобы провоцируют вульгарность в отношениях между юношами и девушками.

Как сообщалось в пресс-релизе упомянутого министерства, соответствующая директива была направлена всем без исключения операторам, хотя "это решение было принято в результате длительных дискуссий".

Симптоматично, что мнение правительства поддержали и в парламенте. "Мы решительно выступаем против ночных телефонных тарифов и советуем министерству запретить их. Эти пакеты не годятся для нашей молодежи", — заявлял, в частности, депутат Калсум Первин.

Отметим, в деятельность операторов мобильной связи и провайдеров для доступа в интернет руководство Пакистана вмешивается регулярно. Одним из самых распространенных поводов отключения сотовой связи является предотвращение деятельности террористических групп. Правительство распорядилось заблокировать доступ к серверу YouTube в знак протеста против снятого американцами антиисламского фильма "Невинность мусульман".

Впрочем, не всегда подобные решения встречают одобрение населения. Так, в ноябре 2011 г. министерство связи и телекоммуникаций попыталось запретить использование в текстовых сообщениях около 1700 "нецензурных" слов. Однако эта инициатива вызвала небывалое возмущение общественности своей абсурдностью. Ведь в список бранных слов чиновники включили даже "лосьон", "ступня атлета" и "идиот".

Что же касается последней директивы ведомства, то она будет оспорена в суде разгневанными владельцами компаний мобильной связи.

Конечно, многим данная инициатива пакистанского правительства может показаться чрезмерной. Все же ограничивать возможности граждан на основании того, что "кто-то кое-где у нас порой...", наверное, не очень правильно. Иное дело, что полная бесконтрольность способна породить и полную безнаказанность. Например, покров ночи и недорогая связь, естественно, может стать дополнительной мотивацией для различных маньяков и педофилов. Но ведь и методы их "вычисления" существуют давно, более того, успешно применяются в ряде стран.

Демократическая цензура

Возьмем, к примеру, США, в законодательстве которых есть понятие "преступные намерения" (оно есть и в Великобритании).

The Daily Mail рассказала читателям об известной американской структуре — департаменте внутренней безопасности, являющейся частью кабинета президента США. Официально задачей этого небольшого министерства являются защита Америки от террористических угроз, обеспечение безопасности государственных границ, соблюдения иммиграционных законов и реагирование на стихийные бедствия.

Так вот, департамент ведет постоянное наблюдение за сайтами вообще и социальными сетями в частности. Они мониторят любую информацию, где встречаются следующие слова: терроризм, грязная бомба, теракт, заложники, Китай, Мексика, снег, свинина, облако, вирус, метро, аэропорт и мн. др. И, понятное дело, не только наблюдают.

Как сообщают СМИ, согласно отчету Google, только за II полугодие 2011 г. (более поздних данных нет). правительство получало по запросу личные данные граждан более 6321 раза (и свыше 12 000 раз за весь год). Также было подано более 2000 запросов на удаление тех или иных личных страниц в интернете. Америка — безусловный лидер по этим показателям (для сравнения: госорганизации России обращались к Google 58 раз за шесть месяцев на предоставление персональных данных и менее 10 раз на удаление контента).

Телефонная связь в США тоже под контролем. По данным конгрессмена от штата Массачусетс Эда Марки, имеющимся в статье Мэдисона Рупперта End the Lie, мобильные компании в прошлом году ответили на 1 300 000 запросов, поступивших из правоохранительных органов, предоставив информацию об абонентах.

Так что правительству Пакистана есть у кого учиться.

О контроле без ответственности

Напомним, тема вмешательства в работу мобильных компаний и телекоммуникаций периодически возникала и в нашей стране. Среди аргументов в пользу таких действий — желание уберечь от негативного воздействия детей и подростков. И хотя саму необходимость борьбы за нравственность никто не отрицает, все же находятся те, кто соответствующие законодательные инициативы воспринимает в штыки.

Так, 22 октября 2009 г. Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект об усилении борьбы с распространением детской порнографии. В законы "О телекоммуникациях" и "О защите общественной морали" планировалось внести нормы о том, что предоставление доступа "...к такой продукции с помощью информационно-телекоммуникационных систем... наказывается штрафом от пятисот до семисот необлагаемых минимумов доходов граждан, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией порнографической кино- и видеопродукции, средств ее хранения и демонстрации".

Упоминаемым документом провайдеры обязывались хранить информацию о соединениях клиентов с серверами, к которым они предоставляют доступ, и сообщать о всех случаях нарушения законодательства, в том числе о "распространении порнографической продукции с участием детей".

Однако провайдеры тогда заявили о неготовности ни технически, ни морально "брать на себя функции правоохранительных органов, давать оценку контенту, мониторить пользователей, фильтровать сайты". В результате законопроект пришлось значительно доработать.

Только 20 января 2010 г. депутаты приняли в третьем чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (о противодействии распространению детской порнографии)". Согласно этому документу вносились изменения в Уголовный кодекс, законы "О телекоммуникациях" и "О защите общественной морали". В частности, ст. 301 УК ("Ввоз, изготовление, сбыт и распространение порнографических предметов") была дополнена понятием "детская порнография" (до этого порнографию не разделяли на детскую и взрослую).

Максимальным наказанием, предусмотренным этой статьей, было лишение свободы сроком на 3 года. Отныне же за ввоз в Украину с целью сбыта продукции порнографического характера с участием детей, ее распространение или принуждение к участию в ее создании преступники могут понести наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет.

Что же касается ответственности провайдеров, то изменения в закон "О телекоммуникациях" только обязали их хранить информацию о соединениях своих клиентов и предоставлять ее на основании решения суда.

О пользе игнорирования "гражданского общества"

Еще одна попытка ужесточить требования к работе телекоммуникационных сетей была предпринята ВР 18 октября 2011 г.

Тогда в первом чтении даже был принят законопроект, предполагавший полный запрет размещения и распространения в телекоммуникационных сетях продукции, "которая наносит вред общественной морали". Фактически предлагалось ввести мониторинг и регулирование телевидения и интернета, то есть цензуру. Но из-за многочисленных протестов представителей гражданского общества 12 июня прошлого года данный законопроект был снят с рассмотрения.

Кстати, критика со стороны общества не помешала руководству страны принять меры, которые, по мнению некоторых, ограничивают право на свободное получение и распространение информации.

В частности, еще 2 июля 2009 г. Виктор Ющенко утвердил изменения в Уголовном кодексе. Согласно нововведению за хранение предметов порнографического содержания предусматривалась уголовная ответственность. Правда, допускались исключения в "медицинских целях". На основании той версии ст. 301 УК хранение, изготовление, распространение или сбыт порнографических изображений или иных предметов порнографического характера карались штрафом, арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы до трех лет.

Примечательно, что до подписания изменений в УК к Ющенко с открытым письмом протеста обратилась группа деятелей культуры, в числе которых были, например, директор украинской Хельсинской группы по правам человека Владимир Яворивский и скандально известный писатель Лесь Подеревянский. "Этот закон необоснованно и непропорционально ограничивает свободу выражения взглядов, вмешивается во внутреннюю свободу личности" — говорилось в их петиции.

При этом подписанты утверждали, что прописанного законом определения того, что же является "произведениями, изображениями и другими предметами порнографического характера", не существует. По их словам, отсутствие четких определений дает возможность для злоупотреблений правоохранительными органами с целью шантажа и вымогательства.

Интересно, знали ли авторы письма, что американское толкование "преступных намерений" позволяет арестовать человека уже только за хранение в его компьютере "неприличного" ролика с участием несовершеннолетнего?

Как бы то ни было, но в США с формулировками и пониманием того, что является порно, тоже не все ладно.

Что для нас эротика, американцу порно

То, что у них называется "порнографией" и разрешено к распространению, у нас скорее можно квалифицировать как "утяжеленная эротика". Так вот, "законной" порнографией американские юристы называют "...фотографии, фильмы, литературу или иные предметы, предназначенные для сексуального возбуждения и характеризующиеся откровенным изображением сексуальных действий". А вот запрещаться судами Штатов может "изображение сексуальных действий в отвратительной или отталкивающей манере".

Можно ли эти эмоционально окрашенные определения считать четкими?

Но вот что не вызывает сомнений, так это жесткость тамошнего законодательства по отношению к педофилам (1-я поправка к конституции, гарантирующая свободный доступ к любой информации, в том числе и к порно, на несовершеннолетних, кстати, не распространяется).

Для выявления извращенцев в США не останавливаются ни перед прослушкой телефонных разговоров, ни перед взламываем электронной почты, ни перед провокационными "играми" в интернете.

А далее преступников ждут длительные сроки заключения, а после освобождения регистрация по месту жительства. Причем другие жители городов и весей имеют свободный доступ к соответствующим базам данных, поэтому скрыть свое порочное прошлое не удастся. Какая в таких случаях защита персональных данных? Более того, совершившие преступления на сексуальной почве в обмен на сокращение срока заключения могут добровольно согласиться на курс химической стерилизации.

Между тем больше года назад Евросоюз принял решение об унификации (на это давалось два года) национальных законодательств стран — членов ЕС в части наказания виновных в принуждении детей к занятию проституцией или совершении над ними сексуального насилия. Ожидается, что уже с 2014 г. такие преступники будут приговариваться как минимум на срок от 10 лет лишения свободы. Кроме того, директива ужесточает уголовное наказание за торговлю живым товаром и разрешает блокировать доступ к педопорнографическим интернет-сайтам.

Так что, как видим, сомнительным "свободам" американцы и европейцы все больше предпочитают контроль и безопасность свою и своих детей.