Гуманитарная помощь для Украины застряла на границе

Около 500 партий грузов, поставленных в Украину в качестве гуманитарной помощи, задержаны на таможне. Произошло это из-за ликвидации межведомственного органа, который присваивал товарам статус гуманитарной помощи. Функции этого органа переданы Министерству социальной политики, которое вынуждено согласовывать вопрос предоставления товарам такого статуса с восемью различными ведомствами. Благотворительные организации намерены обратиться в Кабинет министров и к президенту с просьбой разобраться в критической ситуации.

Основным органом, который предоставлял статус гуманитарной помощи поставляемым в Украину грузам, была межведомственная комиссия при Кабмине. После принятия в октябре 2012 года изменений в законодательство функции комиссии, которая фактически была ликвидирована 21 января этого года, были переданы Минсоцполитики. Как сообщили "Ъ" в департаменте социальных услуг министерства, теперь вопрос предоставления статуса гуманитарной помощи ведомство обязано согласовывать с восемью министерствами и центральными органами исполнительной власти. "При отправке проектов приказов министерство просит рассмотреть их и согласовать за один день. Но, к сожалению, процедура согласования затягивается",- признались в департаменте. Там сообщили, что разработан проект приказа о правилах взаимодействия между органами в таких случаях, который сейчас обрабатывается заинтересованными сторонами и Нацбанком.

Задержки с согласованием привели к тому, что различные грузы, которые направляются в страну в качестве гуманитарной помощи, оказались задержаны на украинских таможнях. Как пояснили "Ъ" получатели гуманитарной помощи, при ввозе на территорию Украины гуманитарная помощь не облагается налогами и должна проходить таможенное оформление в первоочередном порядке. Бесплатно подобный товар может храниться на таможнях до четырех месяцев. Затем получатель в течение трех месяцев обязан оплачивать хранение товара, а если по истечению этого срока судьба груза не будет решена, таможня вправе конфисковать его.

Как сообщили в Минсоцполитики, в этом году принято лишь два решения по признанию грузов гуманитарной помощью по специальному поручению Кабмина. Всего поступило 387 пакетов документов с просьбой признать груз, услуги, средства гуманитарной помощью. Из них обработано 252 пакета. Подготовлены 20 проектов решений, 17 из них отосланы на согласования в другие ведомства. В департаменте социальных услуг подчеркнули, что в первую очередь готовятся решения по грузам, у которых закончился срок хранения на таможне, с продуктами питания и лекарствами, а также предназначенным для больниц и детдомов.

Между тем, по информации источников в Министерстве доходов и сборов, на 10 марта на таможнях неоформленными остаются 516 партий товаров из-за отсутствия решения о признании их гуманитарной помощью. В сопроводительных документах указано, что в основном это рождественские подарки, лекарства, бывшая в употреблении одежда и обувь, легковые автомобили, а также пищевые продукты.

У некоторых благотворительных организаций заканчивается бесплатный срок хранения гуманитарной помощи на складах. По словам руководителя общества "Каменец-Подольский-Висбаден" Раисы Павлюкович, после 6 апреля за 12 т груза с мебелью, одеждой, обувью и многофункциональными кроватями для больных надо будет ежедневно платить около 90 евро. "Но я его (груз.-"Ъ") на лицензионный склад в Хмельницкий везти не буду — у меня нет ни денег, ни машины. Я не понимаю, почему правительство загоняет нас в такой капкан",- говорит она.

В Донецкой области представители благотворительной организации "Свет Воскресения" уже с 1 марта должны платить 77 евро ежедневно за 15 т груза с одеждой, игрушками и велосипедами. "Мы уже должны 1600 евро, которые заплатить не в состоянии, поскольку у нас неприбыльная структура",- заявил "Ъ" руководитель этой организации Дмитрий Дзюбань. "Мы умышленно притормозили ввоз груза, так как не хотели рисковать,- рассказал директор украинского миссионерского общества "Свет на Востоке" Павел Давидюк.- Но тем самым мы испортили отношения с нашими партнерами — 29 тыс. книг для украинских библиотек практически заняли весь склад за границей. И мы даже не можем назвать дату, когда мы их вывезем". Благотворительные организации сейчас собираются обратиться к премьер-министру и президенту с просьбой вмешаться в ситуацию.

Юрист международной юридической фирмы Beiten Burkhardt Галина Богданова отметила, что государство наделило граждан правом обратиться в суд и взыскать понесенные убытки, в том числе в связи с бездействием Минсоцполитики: "Но из-за отсутствия утвержденной процедуры работы данного органа (Минсоцполитики.-"Ъ") и его взаимодействия с другими органами по вопросам предоставления грузам статуса гуманитарной помощи, а также иных пробелов в законодательстве назвать этот механизм эффективным невозможно. "Несовершенное законодательство" является своего рода страховкой государства от дополнительных расходов, которые могут возникнуть в связи с такими исками".

Глава комитета Верховной рады по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Валерий Сушкевич ("Батькивщина") рассказал, что он выступал против ликвидации межведомственной комиссии. "Она действовала достаточно эффективно, несмотря на обвинения в злоупотреблениях на определенных звеньях работы. Однако сейчас, когда решение принимает один министр, согласовывая его с другими ведомствами, потенциально риск коррупции намного выше",- заявил господин Сушкевич.