автор: Людмила Башкирова
09 декабря 2011
Член украинской делегации в Парламентской Ассамблее Совета Европы считает, что в конце января Украину ждет очередная "ганьба".
Народный депутат от Партии Регионов Сергей Головатый — личность неординарная. Он был министром юстиции Украины в трех правительствах, имеет около 200 научных публикаций по вопросам права и внешней политики, является автором и соавтором шести монографий. Он — один из основателей Ассоциации украинских юристов и Всемирного конгресса украинских юристов, а также президент благотворительного фонда "Українська правнича фундація". Сергей Головатый — член Постоянной парламентской делегации Украины в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), а в 2005 и 2008 годах занимал пост вице-президента ПАСЕ.
НБН расспросила политика, хорошо знающего как специфику работы ПАСЕ, так и все тонкости юриспруденции и международного права: что же ожидает Украину после зимней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы, на которой должен рассматриваться "украинский вопрос"? Каковы евроинтеграционные шансы Украины после того, как была осуждена экс-премьер Юлия Тимошенко, и насколько эти два вопроса связаны между собой? Какое решение можно ожидать от Европейского суда по правам человека в Страсбурге в отношении дела украинского экс-премьера?
- Сергей Петрович, вы — член постоянной парламентской делегации Украины в ПАСЕ. На зимней сессии ПАСЕ будет рассматриваться "украинский вопрос", а точнее вопрос верховенства права в Украине...
- Тема украинского вопроса на зимней сессии ПАСЕ звучит иначе: "Функционирование демократических институтов в Украине".
- Доклад по Украине был запланирован и подготовлен заранее, до ареста Тимошенко?
- Нет, он не был запланирован. Этот вопрос возник во время обсуждения в Мониторинговом комитете ПАСЕ ситуации, возникшей в нашей стране недавно, в частности, в связи с наличием определенного количества судебных процессов, в которых усматриваются политически мотивированные преследования бывших должностных лиц высокого уровня.
- Кто выступает докладчиком?
- Будут традиционные докладчики. Это утвержденные ранее Мониторинговым комитетом докладчицы по вопросам общего мониторинга выполнения Украиной своих обязательств как государством-членом Совета Европы. На данный момент такими докладчицами являются Мариэтта де Пурба-Лундин — представитель Швеции из группы Европейской Народной Партии, и Мэйлис Рэпс из Эстонии, которая представляет группу Альянс либералов и демократов "За Европу".
- На основе чего будет строиться их доклад?
- На основе исследования ситуации, которое они делали в рамках своих визитов. Они были в Украине в начале ноября. А уже 17 ноября, в Париже, на заседании Мониторингового комитета состоялось предварительное заслушивание устной информации этих докладчиц. На заседании Мониторингового комитета, который состоится в Париже 15 декабря, предусматривается рассмотрение и обсуждение уже письменного проекта доклада, который они готовят, и проекта резолюции, которая должна быть утверждена Парламентской Ассамблеей Совета Европы на январской сессии 2012 года.
Но перед тем, как в конце января состоятся общие дебаты по этому вопросу, в начале января докладчицы еще раз приедут в Украину — для обновления фактов и информации.
- Вы можете спрогнозировать, какой будет резолюция ПАСЕ?
- Нет. Я не могу говорить от имени докладчиц. И даже когда уже состоится заседание Мониторингового комитета, я не смогу вам рассказать о содержании проекта доклада, поскольку Мониторинговый комитет работает в рамках закрытого режима. Открытым для широкой общественности документ становится только после его обсуждения на Ассамблее и принятия соответствующей по нему резолюции.
- Тогда ваше видение: какими могут быть выводы Парламентской Ассамблеи относительно приговора по Тимошенко? Это нанесет урон европейскому будущему Украины?
- Вопрос Тимошенко и приговор по ней не является главным предметом будущего обсуждения в ПАСЕ. Хотя эти вопросы будут затрагиваться в докладе, в части соблюдения процедур европейских стандартов в рамках уголовного преследования. И, безусловно, они найдут свое отображение в докладе. И будут отображены в резолюции.
Могу предположить, что речь может пойти не только о Тимошенко, а также о нескольких уголовных делах относительно бывших должностных лиц высокого ранга (мы знаем, с кем конкретно связаны эти дела), которые могут попасть под общую формулировку: "Судебные процессы с политическим подтекстом".
- Хорошо. А если будут сделаны выводы: Украина преследует политиков и неправильно ведет судебные процессы. Что тогда?
- Согласно правилам членства в Совете Европы, Украина должна будет выполнять требования, содержащиеся в резолюции ПАСЕ и исправлять свои ошибки.
- А если мы не захотим их исправлять?
- Действительно, Украина уже 15 лет не выполняет обязанности и обязательства, которые она возложила на себя добровольно, вступая в Совет Европы. Поэтому она до сих пор и пребывает в "черном списке", имея неблаговидное реноме в Европе. За то, что за все эти годы не удосужилась привести свою юридическую систему в соответствие с европейскими стандартами.
Не исключено, что в январе 2012 года нам в очередной раз укажут на это и возложат на наше государство, в лице ее органов власти, ответственность за это несоответствие. И чем дольше Украина не выполняет европейские требования, тем дольше за ней тянется шлейф, скажем так, "плохого школьника", который не хочет учиться и исправлять свои "неуды".
В принципе, это стыдно. Это национальный позор — как мы говорим: "ганьба!". За все эти 15 лет у нас были все шансы, чтобы такого не произошло. Если сравнивать состояние демократии и прав человека в нашей стране с другими родственными членами "клуба плохих школьников" в Совете Европы, возникшего из стран бывшего Советского Союза, то Украина все-таки могла бы покинуть этот "клуб". Все эти страны, как и Украина, уже длительный период пребывают под процедурой мониторинга. В таком процессе находятся государства, в которых неблагополучно с демократией и верховенством права. Это — Россия, Грузия, Азербайджан, Армения, Молдова. Приходится лишь сожалеть по этому поводу — что Украина все еще там пребывает.
Продолжение следует...
