Главная ошибка мэра

За выделение земельного участка под станцию техобслуживания амвросиевский градоначальник потребовал шесть тысяч долларов и попался на горячем

Бойкое место

Городок Амвросиевка расположен очень удобно. И областной центр близко, и до границы с Россией (Ростовская область) рукой подать. Здесь проходит масса оживленных автомагистралей.

Идею "придорожная СТО с автомойкой плюс кафе" решил осуществить частный предприниматель Олег. Полагая, что местная власть идею одобрит и поддержит (это ведь новые рабочие места, налоги и сборы в бюджет и т.п.), предприниматель обратился в Амвросиевский горисполком.

Здесь ему не отказали, но и не обнадежили. Правда, городской голова Николай Иванович предложил участок, но, как оказалось, в том месте был уложен газопровод, и землеотвод не разрешили. В общем, три месяца Олег безрезультатно обивал исполкомовские пороги. А потом направил свою деловую энергию в иное русло. Хлопоты же по СТО доверил своему приятелю Александру.

Клиент дозрел

Новый ходок после нескольких безуспешных попыток подыскать участок прямо спросил у городского головы: почему тот предлагает ему заведомо "непроходные" земельные варианты? Николай Иванович будто этого вопроса только и ждал. Он, не стесняясь, ответил, что тот может еще долго и бесцельно ездить к нему, пока не окажет какую-либо материальную помощь городу. Александр, посоветовавшись со своим доверителем, сообщил мэру: они готовы помочь родной Амвросиевке. Что конкретно требуется?

Мэр уточнил: необходимо уложить тротуарную плитку на 30 тысяч гривен. Плиткой займется местное ООО, потому деньги нужно перечислить на его счет. Но что значит: взять и перечислить? Требуется основание. Скажем, договор. Да и если оказываешь помощь городу в лице местного исполкома, то почему деньги должны идти на ООО?

В ответ на эти вопросы Николай Иванович передал Александру договор на работы по укладке плитки с реквизитами ООО. Но предприниматель обнаружил, что тот составлен с нарушениями законодательства, и его не подписал. Тогда мэр организовал встречу с директором ООО, и он пообещал Олегу К. привести договор в соответствие. Словом, шли недели и месяцы, а дело — ни с места.

Николай Иванович решил, что предприниматели дозрели и с ними пора играть в открытую. Он прямо заявил Александру, что без договора с ООО и других формальностей можно обойтись. Нужно просто привезти лично ему 6 тысяч долларов — и все вопросы по землеотводу будут решены.

Деньги вперед!

Через шесть дней после разговора о шести тысячах Александр позвонил амвросиевскому голове и сказал, что вручит требуемую сумму, но ему необходимо решение исполкома о землеотводе и договор аренды нужного участка. Николай Иванович ответил, что всё сделает. Но прежде нужно приехать к нему с деньгами.

Как только запахло деньгами, бюрократическое колесо закрутилось. Мэр дал указание подчиненным, те проект решения составили, завизировали и отдали председателю. Представитель предпринимателя деньги таки привез. Правда, лишь часть — 500 "зеленых". Мэр предложил выйти в фойе здания, и там Александр, спрятав доллары в рекламный буклет, вручил их председателю. Остальные 5,5 тысячи пообещал через неделю.

И обещание сдержал. В тот день разговор в кабинете у мэра был предметным. Пригласив специалистов исполкома, Николай Иванович строго поинтересовался: какие дальнейшие действия необходимы Александру, чтобы оформить участок согласно принятому решению? Те объяснили: подготовить проектную документацию на сооружение объекта, ее рассмотрит градостроительный совет.

Доллары легли в карман

После совещания по землеотводу городской голова и соискатель участка под СТО перешли к части неофициальной, но определяющей. Для передачи оставшейся суммы они вышли из горисполкома и направились к автомобилю Александра. Неброская, но добротная иномарка с водителем за рулем внушала уважение к ее владельцу. Мэр по-хозяйски расположился на переднем сиденье, его спутник — сзади.

- Куда следовать? — поинтересовался шофер.

- Никуда, — ответил Александр. — Выйдите, пожалуйста, из машины.

Водитель повиновался. Через лобовое стекло он наблюдал, как Александр положил на подлокотник между сиденьями увесистую пачку купюр с американским президентом. Сидящий впереди мэр опустил доллары в карман своего пиджака и вскоре вышел из автомобиля.

Через десять минут Николая Ивановича задержали сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью по подозрению в получении крупной взятки.

Среди вещдоков — ключ от туалета

После ультиматума мэра: 6 тысяч долларов или забудьте о своей коммерческой идее, — произошло следующее. Посоветовавшись со своим доверителем, Александр обратился с заявлением в областную милицию. Вероломное вымогательство, которым закончились полгода их хождений и мытарств, возмутило двух компаньонов.

Дальнейшие встречи, переговоры о передаче долларов и сама их передача Александром мэру велись при оперативном сопровождении и фиксировались. Так что на момент задержания чиновника-мздоимца была собрана убедительная доказательная база. Но долларов при задержанном и в его кабинете не оказалось. Хотя не вызывало сомнений, что он опустил купюры в карман, а затем не пропадал из поля зрения убоповцев.

Как выяснилось, по пути из автомобиля в свой кабинет мэр посетил служебный туалет. Там, в полости ножки умывальника, и нашли пачку долларов, завернутую в полиэтилен. Номера дензнаков в пачке совпали с теми, что были перед передачей валюты переписаны милиционерами. 5500 долларов, а также личный ключ мэра от служебного туалета приобщили к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

В ходе расследования выяснилась и такая пикантная деталь. Решение о выделении земельного участка по ул. Фрунзе, за утверждение которого Николай Иванович взял деньги с предпринимателя, на поверку оказалось поддельным. Материалы для его принятия должным образом не готовились, в частности, не были согласованы в отделе архитектуры, и на заседании исполкома не рассматривались. Так что бывшему мэру пришлось отвечать не только за получение взятки, сопряженное с вымогательством (ч. 2 ст. 368 УК Украины), но и за должностной подлог (ст. 366 УК).

Уважаемый человек

Вообще-то Николай Иванович, 1950 года рождения, был человеком степенным и уважаемым. Имел два высших образования и солидный опыт работы на руководящих должностях, везде характеризовался исключительно с положительной стороны. И такого махрового проявления коррупции, сопряженной с вымогательством и фальсификацией документов, от городского головы Амвросиевки, конечно же, никто не ожидал.

Поначалу, сразу после задержания, мэр дал путаные и нелогичные показания. Мол, решение исполкома не выдал Александру сразу, так как болела работница, у которой документ хранился. Оказать материальную помощь родному городу предложил, дескать, сам предприниматель. Но перечислить деньги на счет ООО для благоустройства не согласился — не хотел платить налоги, обязательные при этом. Он не-
однократно и настойчиво предлагал председателю 6 тысяч долларов наличными, но Николай Иванович якобы категорически отказывался. Когда же следователь предъявил мэру факты, изобличающие его, тот от дальнейших показаний по делу отказался.

Почти два месяца по ходу досудебного следствия бывший амвросиевский голова (он был отстранен от должности по постановлению следователя облпрокуратуры) провел в следственном изоляторе. А потом его освободили из-под стражи — под денежный залог. Учли его резко ухудшившееся состояние здоровья — болезнь сердца, из-за которой обвиняемый в недавнем прошлом даже перенес операцию.

Суд прошел на удивление быстро. Николай Иванович признал свою вину по всем инкриминируемым ему статьям и сказал, что глубоко раскаивается в содеянном, что эпизод с землеотводом за взятку был главной ошибкой в его жизни.

Суд учел раскаяние подсудимого, его положительные характеристики и, главное, состояние его здоровья — Николаю Ивановичу было так плохо, что в зал суда вызывали скорую медпомощь. Да и преступный эпизод был единственным, а обвиняемый в прошлом не судим. В общем, приговорили его к пяти годам лишения свободы, но согласно ст. 75 УК освободили от отбывания наказания с испытательным сроком в три года. Еще бывший мэр лишен права в течение трех лет занимать должности, связанные с организационно-распорядительной деятельностью.

Трасса осталась без СТО

Не только извлечением незаконной выгоды из своей должности опасны коррупционные деяния. Главное, они глушат предпринимательскую инициативу, отбивают желание развивать новые виды деятельности, сулящие дополнительные рабочие места и поступления в бюджет. По имеющимся данным, после полугодовых мытарств с землеотводом и "криминально-мэрской" историей, тот же частный предприниматель оставил идею организовать СТО с автомойкой на ростовской трассе. Кстати, типичный финал для ситуаций, когда условия развития бизнеса ставят в зависимость от личной заинтересованности высоких чиновников.