Ринат Ахметов рассказал о целях и задачах Фонда "Эффективное управление"

Интервью народного депутата Рината Ахметова информационному агентству "Интерфакс-Украина"

- Вам не кажется, что все эти разговоры о реформах порядком утомили и население, и журналистов, и самих политиков — ведь на практике мало что меняется? [9.07.2007]

- Даже то, как обсуждаются создание фонда "Эффективное управление" и финансируемые фондом проекты лишь подтверждает, что нашему обществу нужны реальные преобразования. Мне жаль, что сегодня обсуждение любых проектов и любых важных начинаний идет только в контексте ближайших выборов. Если провести сравнение с управлением предприятием, то Украина пытается во что бы, то ни стало "закрыть год", а там — хоть трава не расти. Но ведь жизнь не заканчивается предстоящими выборами! Процветание нашей стране способны принести только серьезные реформы, серьезные преобразования.

- Поэтому программу реформ для правительства разрабатывает отдельный фонд?

- Если мы хотим реальных позитивных изменений в экономике Украины, работать над программой реформ должны самые лучшие международные и украинские специалисты. А осуществлять те или иные реформы необходимо любому правительству, вне зависимости от результатов выборов. Поэтому я бы очень хотел, чтобы мы сегодня обсуждали не сложившуюся политическую ситуацию, а то, какие изменения нужны экономике страны сегодня, завтра и даже послезавтра. И как эти изменения можно внедрять.

Фонд "Эффективное управление" создан для финансирования программ, направленных на долгосрочное развитие страны, повышение конкурентоспособности экономики, улучшение качества жизни граждан Украины. Подобные фонды в мире называются "мозговыми центрами", которые привлекают специалистов с мировым авторитетом для разработки практических рекомендаций по решению проблем национальной экономики или её отдельных секторов. Считайте создание Фонда "Эффективное управление" моим личным вкладом в экономическое развитие Украины, в организацию конструктивного системного диалога между властью, бизнесом и гражданским обществом.

Принципиально важно отметить, что заказчиками и потребителями проектов реформ, как показывает опыт других стран, в большинстве случаев выступают органы государственной власти — в первую очередь, Правительства. Фонды же занимаются только их финансированием.

- Но чем, кроме серьезного учредителя, Фонд отличается от множества существующих фондов и аналитических центров?

- Во-первых, более высоким качеством экономической экспертизы. Устойчивое финансирование позволит привлекать лучших специалистов, имеющих международный авторитет. Во-вторых, масштабностью проектов. Для выработки комплексных и долгосрочных стратегий нужна большая команда профессионалов. В-третьих, фонд станет первым примером в Украине, когда разработка экономических программ и моделей для правительства будет финансироваться из отечественных источников. При этом источник финансирования, и это очень важно, не будет влиять на объективность оценок.

Мы изучили десятки примеров мозговых центров в разных странах мира. Как и Фонд "Эффективное управление", они создавались в сложное для экономики страны время и помогали найти профессиональные, эффективные решения экономических проблем. В Британии есть Институт Адама Смита, который консультирует правительство по вопросам стратегии работы на развивающихся рынках. В Австралии — институт Фрейзера разрабатывает стратегические решения для государственных комитетов и даже СМИ. В США — более десятка известных мозговых центров, работающих с "Белым домом", Конгрессом и другими органами власти.

В мировой практике уже разработан и проверен механизм финансирования мозговых центров и эффективного управления ими, который четко разделяет финансирование и управление. По этому принципу работает и Фонд "Эффективное управление". Ни учредители, ни доноры не вмешиваются в его операционную деятельность и не влияют на содержание проектов и программ. Я считаю такой принцип правильным и необходимым для достижений фондом целей, для которых он был создан. Для управления фондом формируется попечительский совет, в который войдут авторитетные независимые специалисты международного уровня.

А единственной привилегией учредителя является то, что он этот фонд учредил. А также то, что он является самым крупным его донором. Никаких других привилегий нет.

- А разве разработка программы реформ — не задача правительства?

- Хорошо, что сейчас у нас есть правительство, достаточно профессиональное и дальновидное, чтобы разрабатывать стратегию нашей страны и необходимые реформы. Поэтому ему и будут полезны рекомендации экспертов с мировым именем. Любое правительство, если оно профессионально, нуждается в информации для принятия решений; если хотите — в интеллектуальном ресурсе. Фонд не может подменять собой исполнительную власть или влиять на экономическую политику в стране, он может только помогать формировать ее с учетом мировой практики, как это делают ведущие мозговые центры за рубежом. Главная задача фонда — помочь объединить не только экспертов, но и всех представителей гражданского общества, для формирования и реализации успешной экономической и социальной политики в стране. Я верю, что это поможет сплотить наше общество и создать условия для устойчивого экономического роста.

Поймите, для Украины, для людей необходимо, чтобы кризис скорее закончился. Политическая нестабильность ведет к нестабильности экономики — это то, что мы видим сегодня. Нагнетание противостояния и неконструктивная полемика негативно сказываются на экономике страны и на ее инвестиционной привлекательности.

Фонд же станет платформой для конструктивных дискуссий. А вот решение о внедрении и использовании рекомендаций будут принимать органы исполнительной власти, ответственные за реализацию экономической политики и стратегии Украины. Стране давно нужны продуманные реформы, за которыми стоят реальные решения и экономические расчеты. И в компетенции мозгового центра такие решения разработать и предложить для обсуждения. Деятельность фонда будет обязательно включать публичное обсуждение его проектов и программ. Такой формат работы необычен для Украины, но во всем мире он используется не один десяток лет и доказал свою эффективность.

- Какие программы будет разрабатывать Фонд, для кого и каких экспертов привлечет для этого?

- Программа экономических реформ на период 2007-2011 годов — первый проект фонда. Заказчиком этой программы выступило правительство, а непосредственным разработчиком стала одна из ведущих международных компаний, с успехом консультирующая многие государства и правительства. Эта компания обладает качественной экспертизой, большим опытом и неоднократно доказывала эффективность своих рекомендаций.

В дальнейшем фонд собирается разрабатывать программы, в которых нуждаются правительство страны, другие органы власти или институты гражданского общества. Точнее сказать, фонд будет обеспечивать финансирование и привлечение лучших специалистов. А определением направлений и разработкой программ будут заниматься эти специалисты в диалоге с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

Правительство будет основным потребителем разработанных программ. Оно же будет активно участвовать в их разработке. Ведь без взаимодействия с органом исполнительной власти никакие консультанты не справятся. Но самая важная роль правительства — контроль над внедрением этих программ, без чего любые рекомендации останутся стопкой бумаги.

- Но зарубежные специалисты не знают специфики Украины — разве не лучше (и дешевле) привлекать украинских специалистов?

- Не стоит забывать, что при разработке проектов важно знать мировые законы развития экономики, а также успешный или неудачный опыт других стран. Нужно обладать профессиональными специалистами с опытом работы на самом высоком уровне, с опытом подготовки не абстрактных аналитических записок, а понятных практических инструментов и рекомендаций.

Вместе с тем, фонд не будет ограничиваться привлечением только зарубежных специалистов, мы планируем приглашать и украинских экспертов в вопросах, где они действительно компетентны. Мы собираемся развивать украинское экспертное сообщество — за счет совместной работы украинских и зарубежных специалистов. Это позволит принимать взвешенные решения по использованию различных экономических инструментов.

- Вернемся к управлению Фондом. Вы — его учредитель и основной донор, и утверждаете, что не будете влиять на содержание и направления его программ?

- На сегодняшний день я действительно являюсь основным спонсором фонда. Но я буду очень рад, если к моей инициативе присоединятся украинские бизнесмены, заинтересованные в долгосрочном развитии Украины. А таких, я уверен, немало. Фонд будет открыт для других доноров, но очень важно, чтобы они разделяли не только его миссию, но и проповедуемый фондом принцип невмешательства в операционную деятельность и разработку содержания программ.

Я сознательно оставляю открытой возможность финансового участия других заинтересованных партнеров, будь то украинские доноры или международные организации. Я верю, что множество источников финансирования поможет укрепить основы политической независимости фонда, залогом которой с самого начала будет выступать попечительский совет.

Процесс формирования попечительского совета еще идет. Продолжаются встречи с его потенциальными членами, которые выражают огромный интерес к фонду и его деятельности. Мы стремимся привлечь к управлению фондом профессионалов из разных стран мира с серьезным опытом государственного управления, экономического анализа и моделирования. До окончательного формирования попечительского совета я не могу раскрывать его состав, но в ходе публичной презентации фонда это обязательно будет сделано.

- Известно ли уже, кто возглавит операционную деятельность Фонда, кто станет его директором?

- Эту работу в ближайшее время возглавит Наталья Изосимова, которая ранее руководила проведением программы корпоративных преобразований в холдинге СКМ. И в этом качестве много взаимодействовала с ведущими международными и украинскими консультантами. Наталья Изосимова приступает к формированию структуры фонда, к ведению переговоров с потенциальными членами попечительского совета, к взаимодействию с консультантами и реципиентами программ фонда.

- Будет ли Фонд финансировать политические проекты и что произойдет с ним после выборов?

- Идея создания фонда прорабатывается с лета прошлого года и никакого отношения к выборам не имеет. Фонд не занимается политикой и не финансирует программы политических партий и отдельных политиков. Он финансирует только долгосрочные проекты, продолжительность которых не ограничена выборными циклами и выходит за их пределы. Направленность программ фонда основывается на экономических потребностях страны и не зависит от результатов выборов.

Украине нужны реформы. Я уверен, что все уже устали от бесконечных разговоров, не имеющих под собой реальной основы в виде экономических моделей и расчетов. Я убежден, что программы реформ должны разрабатываться профессионалами, с успешным опытом создания таких программ для самых разных стран. И я надеюсь, что создание фонда и его деятельность помогут нашему обществу не только сменить характер обсуждения проблем страны, но найти конкретные решения в конкретных отраслях.