Президент ветировал изменения к закону "О Таможенном тарифе Украины"

Президент Украины Виктор Ющенко применил право вето к Закону Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины". 

Как сообщили в пресс-службе главы государства, также Президент направил обращение к народным депутатам Украины об этом законе. 

В документе В.Ющенко отмечает, что возвращает для повторного рассмотрения Верховной Радой Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины" в связи с грубым нарушением международных договоренностей Украины, содержащих его положения.

“Моя жесткая и категорическая оценка мотивирована фактом нарушения статей 9 и 18 Конституции Украины о выполнении международных договоров Украины, попыткой отойти от обязательств, взятых Украиной при вступлении во Всемирную торговую организацию и ратифицированных Верховной Радой Украины Законом Украины от 10 апреля 2008 года № 250-VI, и опасностью появления двузначной правовой ситуации в угоду узким корпоративным интересам”, — отметил Президент.

По его словам, основная цель закона должна заключаться в том, чтобы привести ставки ввозной пошлины на отдельные виды товаров в соответствие с обязательствами Украины перед Всемирной торговой организацией, которые согласовывались на протяжении более чем десятилетнего переговорного процесса и уже стали частью национального законодательства Украины.

Вместо этого, убежден Президент, совершены недальновидные действия еще на краткосрочную перспективу оттянуть выполнение международных обязанностей Украины. Об этом, среди прочего, свидетельствует тот факт, что необходимые изменения по некоторым товарным позициям (в частности мясо, алкогольные и безалкогольные напитки, какао-порошок, шоколад, автомобили), перечисленным в абзаце втором раздела II упомянутого закона, вступают в силу лишь с 1 января 2009 года вопреки государственной позиции Украины.

По словам главы государства, такое поведение является неприемлемым для ответственного участника международного сотрудничества и беспрецедентным как в нашей практике, так и в деятельности ВТО. Он подчеркнул, что свою обеспокоенность в связи с возможным нарушением взятых обязательств уже выразили Европейский Союз, Канада, Норвегия, США, Япония и ряд других государств-членов ВТО.

“Пройдя непростой и долгий путь к признанию Украины страной с рыночной экономикой и ее полноценной интеграции в мировое экономическое пространство, мы должны глубоко осознавать ценность наших достижений, прежде всего для национального хозяйства и его производителя, и не допустить никаких неосторожных шагов, которые сведут на нет достигнутые позиции. Нанесенные убытки способны привести к широким экономическим потерям Украины, применению санкций и подрыву международного авторитета нашего государства”, — отметил В.Ющенко.

Он выразил надежду, что народные депутаты в этой ситуации надлежащим образом взвесят все обстоятельства и займут четкую и однозначную государственную позицию.
Также глава государства попросил депутатов поддержать его предложения по поводу Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины".

В соответствии с частью второй статьи 94 Конституции Украины, он вернул со своими предложениями Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины" для повторного рассмотрения Верховной Радой Украины.

Предложения будет представлять на пленарном заседании парламента первый заместитель главы Секретариата Президента — представитель Президента в Кабинете Министров Украины Александр Шлапак.

В документе глава государства отмечает, что принятый ВР 3 июня 2008 года Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины" не может быть подписан, исходя из следующего.

Законом, поступившим на подпись, предусматривается дополнить Основные правила интерпретации УКТВЭД положением об особенностях применения специфических и комбинированных ставок ввозной пошлины, а также изменить ставки ввозной пошлины на отдельные товары в соответствии с обязательствами Украины перед Всемирной торговой организацией. При этом определено, что закон вступит в силу со дня его опубликования, кроме положений об изменении ставок ввозной пошлины по некоторым товарным позициям (в частности мясо, алкогольные и безалкогольные напитки, какао-порошок и шоколад, автомобили), отмеченным в абзаце втором раздела II данного закона, которые вступят в силу с 1 января 2009 года.

Такая отсрочка вступления в силу новых ставок ввозной пошлины по некоторым товарным позициям противоречит международным обязательствам Украины о применении ставок ввозной пошлины с момента вступления Украины во Всемирную торговую организацию, взятым Украиной согласно Протоколу о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию, который ратифицирован Законом Украины от 10 апреля 2008 года № 250-VІ и в соответствии с частью первой статьи 9 Конституции Украины является частью национального законодательства Украины.

Поскольку одним из общепризнанных принципов международного права является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, возникший в форме международно-правового обычая "расta sunt sегvaпdа" и в настоящее время закреплен в многочисленных международных договорах, участие в которых принимает Украина, в первую очередь в Венской конвенции о праве международных договоров (статьи 26, 27), отмеченное положение закона, поступившего на подпись, не отвечает статье 18 Конституции Украины, согласно которой внешнеполитическая деятельность Украины осуществляется путем поддержки сотрудничества с членами международного содружества по общепризнанным принципам и нормам международного права.

Кроме того, по мнению Президента, нельзя оставлять вне поля зрения и тот факт, что несоблюдение Украиной взятых согласно данному Протоколу обязательств может рассматриваться как явное нарушение наиболее принципиальных обязательств Украины в рамках ВТО, отрицательно отобразиться на внешнеполитическом имидже Украины, которая стремится утвердиться в мире как надежный и предсказуемый партнер.

Учитывая изложенное, предлагается в разделе II Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины" абзац второй исключить и соответственно из абзаца первого исключить слово "кроме".

Как сообщалось ранее, 3 июня Верховная Рада Украины приняла Закон “О внесении изменений в Закон Украины ”О Таможенном тарифе Украины” (о приведении в соответствие ставок ввозной пошлины к уровню, определенному графиком тарифных обязательств Украины относительно вступления в ВТО на 2008 год).

В заключительных положениях установлен срок вступления в силу документа — с 1 января 2009 года, кроме ставок ввозной пошлины по товарным группам 01-24, которые вступают в силу со дня вступления Украины в ВТО, за исключением товарных позиций по молоку и молочным продуктам, виноматериалов. В этом же законе предусмотрено, что снижение ставок ввозной пошлины на легковые автомобили с 25% до 10% будет действовать с 1 января 2009 года.

5 июня заместитель министра экономики Украины Валерий Пятницкий заявил, что принятый Верховной Радой закон о внесении изменений в Закон "О Таможенном тарифе Украины" не отвечает условиям Соглашения о вступлении Украины в ВТО.

Он отметил, что несоответствие заключается в том, что введение новых сниженных тарифов на более чем 150 товарных позиций отложено законом до 1 января 2009 года.