Граждане не спешат показывать свои реальные доходы

По итогам декларационной кампании за 2010 год Государственная налоговая служба констатировала небольшие темпы роста как количества миллионеров, так и налогооблагаемого дохода граждан. Оба эти показателя все еще ниже докризисных. Эксперты признают, что рост экономики не может спровоцировать добровольную уплату налогов — для этого необходимы стимулы.

Директор департамента налогообложения физических лиц Государственной налоговой службы (ГНС) Степан Дусяк в пятницу обнародовал результаты декларирования доходов граждан за 2010 год. Для этого в ГНС обработали данные 95,9% деклараций, посчитав остальные 4% несущественными. Выяснилось, что объем доходов населения, полученных не по основному месту работы, составил 20,9 млрд грн. Это всего на 2,7 млрд грн больше, чем показатель 2009 года (+14,8%). В декларировании приняли участие 607,7 тыс. граждан (+61,6 тыс., или +11,2%). Таким образом, доход на одну декларацию вырос примерно всего на 3,3%, тогда как номинальный ВВП страны — почти на 20%.

Существенный дополнительный доход украинцы получили от инвестиционной деятельности — 3,1 млрд грн, в наследство — 2,7 млрд грн, от нерезидентов — 990 млн грн, от сдачи в аренду недвижимости — 115 млн грн, от продажи автомобилей — 26 млн грн. "Кризис свое дело сделал и прошел по всем видам доходов", — отметил господин Дусяк. Привлекли к уплате налога с доходов физлиц нерезидентов, получивших доходы в Украине, — задекларировано 300 млн грн. Общий эффект для государства оказался мизерный. К уплате ГНС начислила 468,7 млн грн, к возвращению в виде налогового кредита — 117,9 млн грн. Чистое сальдо поступлений в бюджет составило 350,8 млн грн.

При этом количество деклараций на получение налогового кредита даже сократилось на 4,4 тыс. — до 183,4 тыс. "У граждан сложилась иллюзия, что все средства, которые они заплатили за обучение или ипотечный кредит, будут возвращены. Здесь нюанс в том, что возвращается только часть средств — в размере части уплаченного ими налога на доходы физлиц, начисленного на зарплату", — поясняет Степан Дусяк.
В этом году, согласно Налоговому кодексу, срок подачи декларации был продлен на месяц — до 1 мая. Это, по мнению господина Дусяка, сократило количество граждан, сдавших декларацию с нарушением срока. "Тем не менее уже после 1 мая к налогообложению было привлечено 18 граждан с полученным доходом более 1 млн грн. После настоятельных приглашений они задекларировали 200 млн грн", — отметил он. До 1 августа плательщики должны уплатить налоговые обязательства в бюджет.

Как и прежде, налоговики не выявили граждан, получивших за год 1 млрд грн, — максимальный доход составил 700 млн грн. Количество миллионеров увеличилось на 506 человек — до 6661. Больше всего их в Киеве (963 человека), Днепропетровской (967), Донецкой (465) и Харьковской (370) областях. Господин Дусяк не назвал ни одного имени миллионера и не уточнил сферы деятельности, в которых были получены дополнительные доходы. Ни по объему задекларированных доходов, ни по количеству миллионеров Украина не вышла на докризисный уровень — тогда эти показатели составляли 30,2 млрд грн и 7444 человек соответственно.

По мнению экспертов, обнародованные данные необъективны. "У нас в полном объеме не работает декларационная кампания — их подают не все. А в США, например, неподача декларации карается уголовной ответственностью", — сообщил экономист Национального института стратегических исследований Алексей Молдован. По его словам, если в структуре ВВП половину, или 500 млрд грн, занимает оплата труда наемным сотрудникам, то именно столько и должно быть задекларировано. Господин Молдован считает, что у украинцев нет стимулов показывать доходы и платить с них налоги, поскольку они не видят, на что эти деньги потом идут. "На западе, если платят транспортный сбор, то видят, что он идет на дороги, а у нас этого нет", — добавляет господин Молдован. Оценить реальные доходы граждан можно с помощью непрямых методов, но парламент до сих пор их не утвердил. Директор департамента Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык добавил, что одним из стимулов может стать снижение налоговой нагрузки на доходы граждан.

Динамика роста количества миллионеров в Украине

Год 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Количество 3057 5708 6200 7444* 7415** 6155 6661

* пересмотренные данные 7044
** пересмотренные данные 7423
Источник: Государственная налоговая служба