Наука: деньги в песок

Счетная палата насчитала 45 распорядителей бюджетных средств

23 июня в конференц-зале Верховной Рады под председательством главы Счетной палаты Украины Валентина Симоненко открылось XXXV заседание Совета управляющих EUROSAI — организации, объединяющей 49 высших органов финансового контроля Европы, включая Европейскую счетную палату.

В прошлом году Счетная палата Украины была единогласно избрана в Совет управляющих EUROSAI, куда входит 8 стран. Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин, комментируя это решение, охарактеризовал Счетную палату Украины как "одну из мощнейших в Европе". По его мнению, факт проведения заседания в Киеве сам по себе свидетельствует об авторитете данного учреждения.

Участие в совете позволяет влиять на принятие всех решений, связанных с деятельностью EUROSAI, включая одобрение проекта бюджета, надзор за выполнением Устава EUROSAI, координацию общих проектов.

Сотрудничество палат выражается в международном аудите выполнения межгосударственных соглашений, поиске путей решения выявленных проблем и как результат — представлении выводов и рекомендаций правительствам стран-участниц. С 2008 года Счетная палата Украины возглавляет группу EUROSAI по аудиту средств, выделяемых на предупреждение и ликвидацию последствий катастроф.

В Верховной Раде также прошли парламентские слушания "Стратегия инновационного развития Украины на 2010-2020 годы в условиях глобализационных вызовов", где Валентин Симоненко предложил взглянуть на данную проблематику с точки зрения статистики. К примеру, под громогласные заявления о разного рода наукоемких прорывах в Украине инновационная составляющая экономики в последние годы только сокращается и сегодня не превышает 6%. И это при том, что правительство Януковича в 2004 году без излишней помпы подготовило "Государственную программу прогнозирования научно-технического и инновационного развития на 2004-2006 годы".

С тех пор было принято 9 законов, обеспечивающих инновационный путь развития страны, более 40 нормативных актов правительства и министерств. И что же — сегодня фундаментальными научными исследованиями кто только не занимается. Наряду с НАН, это и Государственное управление делами, и Национальная служба посредничества и примирения, и даже Инспекция по контролю за ценами. Всего 45 распорядителей бюджетных средств! Только в 2008 году на науку было выделено 5,3 млрд. грн. Но, как показала проверка, результаты исследований госструктурами практически не контролируются и не координируются. Да и реальных заказчиков на научные разработки нет — Минобразования и науки во главе с доктором физико-математических наук Иваном Вакарчуком, казалось бы, обязанным знать реальные потребности в интеллектуальном продукте, заказывает научные разработки без конкретизации потребителей, мониторинга внедрения, определения экономической и социальной эффективности. Соответственно нет и спроса на интеллектуальную собственность. Ценнейшие наработки теряют актуальность, международную приоритетность и через 2-3 года сдаются в архив.

Чтобы представить положение дел в отраслях науки, Симоненко привел такой пример: "В 2007-2008 году Министерству промышленности Украины было выделено 100 млн. грн. на реализацию Государственной программы создания специальных технологий и материалов для изготовления и модернизации вооружения и военной техники. Казалось бы, все составляющие реального инновационного процесса в одних руках: от заказчика интеллектуальной собственности, производителя — до конкретных потребителей. Но практически все 100 млн. превратились в бесчисленное количество папок и остались пылиться на полках невостребованными.

Это только один, но совершенно типичный пример "эффективности" траты средств в отраслевой науке".