Интервью председателя Государственной пограничной службы Украины Николая Литвина информационному агентству "Интерфакс-Украина"

- Как продвигается процесс перехода Госпогранслужбы на контрактную основу комплектации?

- Мы с этого года уже не призываем срочников. Осенью уволим 300 человек, и я думаю, что на этом срочная служба перестанет пополнять наши ряды. Для этого у нас есть четкие планы, которые мы, начиная с 2003 года, фактически уже выполнили. У нас есть четкое видение подготовки профессионалов, начиная с первичной 6-месячной подготовки в учебных центрах и в академии. Поэтому все эти вопросы отработаны, юридически подкреплены, все документы подготовлены и у нас проблем как у других силовых структур по поводу срочной службы нет.

Проблема в другом: каким образом закрепить эти кадры. Для того чтобы их закрепить на ведомственном уровне — мы все сделали. Теперь нужно на государственном уровне этот вопрос решить, а именно установить нормальную заработную плату.

Мы будем пытаться, если будут изменения в госбюджет увеличить фонд оплаты труда, чтобы можно было увеличить зарплату людей.

Второй вопрос связан с предоставлением служебного жилья, поскольку те люди, которые будут приняты на контрактную службу, должны иметь либо служебное жилье, либо гарантии того, что мы сможем им компенсировать затраты на аренду жилья.

Третий вопрос, над которым мы работаем — это вопрос бесплатной медицины, лечения, оздоровления и отдыха.

Еще мы считаем, что следует давать хорошие ориентиры для тех, кто приходит на контракт. Мы планируем через 2-3 года ввести норму, согласно с которой в наши учебные заведения не будут брать молодежь со средним образованием, а принимать в ряды только контрактников, которые и будут проходить все ступеньки учебы.

- Какую сумму запросила Госпогранслужба для изменений в госбюджет?

- Мы подали запрос на увеличение суммы на жилищное строительство и на увеличение фонда оплаты труда. Эта цифра составляет приблизительно 400 млн. гривен на фонд оплаты труда и 200 млн. гривен на решение жилищных проблем.

В общем на этот год Госпогранслужбе выделено 1,7 млрд. гривень.

- Какая ситуация в Госпогранслужбе с предоставлением жилья в целом по Украине и как решаются жилищные проблемы?

- Во-первых, необходимо финансирование программы, которая касается закупки и строительства жилья, увеличивать где-то в 10 раз. Мы имеем 28 млн. гривень на решение этих проблем, но настолько быстро растет стоимость квадратного метра жилья, что эту проблему очень тяжело решить. Поэтому мы будем над этим вопросом работать.

Во-вторых, мы вкладываем деньги не в закупку жилья, а где-то 70% средств вкладываем в реконструкцию тех строений, которые у нас есть. Это дает возможность уменьшить стоимость квадратного метра жилья. Например, если сейчас в среднем в населенных пунктах областей стоимость метра квадратного составляет где-то 10 тыс. гривен, то реконструкция дает возможность это сделать за 3 тыс. гривень. Мы над этим работаем.

Кроме того, у нас есть ведомственная программа, есть 27 земельных участков, на которых на долевом участии с привлечением инвесторов мы будем предоставлять жилье.

Также работает система повторного заселения и приведения существующих общежитий в нормальное состояние.

В некоторых городах нам удалось договориться с местными властями и взять земельные участки под строительство. Однако мы надеемся на поддержку государства и на увеличение нашего бюджета, что позволит в комплексе решить эти вопросы.

В целом в 2008 году планируется передать 247 квартир и 161 комнату служащему персоналу.

- Сейчас в Вооруженных силах наблюдается тенденция массового увольнения контрактников из-за малого денежного обеспечения. Какая ситуация у пограничников?

- После увольнения срочников, которых осталось 300 человек, укомплектованность военных по контракту будет 80%. Это 80% должностей, которые занимают рядовой и старшинский состав, поэтому у нас этих проблем нет. Конечно, будем надеяться, что инфляция не съест наши зарплаты, и мы не будем иметь такие проблемы.

В Госпогранслужбе существует 7 региональных центров отбора людей в 5 региональных управлениях, а также в Киеве и Хмельницком. Они были созданы в прошлом году моим приказом и занимаются вопросами рекламы и отбора для прохождения службы. Поэтому мы отбираем на профессиональном уровне. Для того чтобы попасть на службу по контракту, каждый должен пройти 6-месячный срок подготовки в современном учебном центре в Оршанце (Черкасская область — ИФ).

- Какая ситуация с демаркацией и делимитацией госграницы Украины?

- Что касается делимитации сухопутного участка украинско-российской границы — она уже завершена. Что же касается демаркационных работ, то последняя встреча двух президентов Украины и России четко определила план дальнейших действий, в том числе касающихся демаркации. Пока что с украинской стороны создана демаркационная часть совместной демаркационной комиссии, а с российской пока нет. Все упирается в работу нашего МИДа, который несет за это ответственность.

По Азову та же картина. Существует соглашение между двумя государствами о совместном использовании Азовского моря и Керченского пролива. В этом соглашении от 2003 года определено, что это внутренние воды двух стран, но и определено, что размежевание будет сделано линией границы в Азовском море. Что касается Керченского пролива, то это будет определено отдельными соглашениями. 28 раундов переговоров прошло, пока они все безрезультатны и никакие вопросы не решены.

По Молдове работы возобновлены, совместная демаркационная комиссия работает. Там существует ряд проблемных участков, вопросы имущественного, экономического характера. К центральному участку не приступили, поскольку есть свои нюансы — это Приднестровье.

Белоруссия пока на том же уровне, там пока стагнация и никаких движений на улучшение ратификации базового соглашения об украинско-белорусской границе парламентом Белоруссии не проводится.

Мы начали сейчас совместную проверку прохождения линии госграницы с Румынией. Идет проверка сухопутного участка, а что касается размежевания в Черном море континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны в Черном море, то все привязано к острову Змеиный и все вопросы решает Международный суд в Гааге. Потому существенных каких-то сдвигов в этом плане нет.

- На каком уровне техническое оснащение государственной границы?

- Мы системно подходим ко всем вопросам, в том числе и к этому. Большое внимание мы уделяем обеспечению лучшей маневренности и мобильности пограничников, чтобы они были обеспечены достаточным количеством техники для передвижения. Поэтому из года в год привлекаем как бюджетные возможности, так и не бюджетные.

В этом году мы планируем существенно закупить техники по всем направлениям, также имеем более 20 проектов не бюджетных на техническую помощь в 130 млн. гривен.

Что касается организации управления связи, то эти вопросы фактически уже решены.

Кроме того, мы отказались от старой автомобильной техники и закупаем хорошо отрекомендовавшую себя технику, а именно автомобили с повышенной проходимостью. И я думаю, мы будем иметь в этом году где-то 500 единиц разной автомобильной техники.

Помощь предоставляют разные международные организации — ЕС, Государственный департамент США, Международная организация миграции, ООН, МАГАТЕ и другие.

За прошлый год нам удалось полностью автоматизировать все процессы паспортного контроля на границе. Мало в каких странах СНГ это есть. Потому в техническом плане в нынешних условиях мы делаем максимум.

- Возрастает ли количество задерживаемых нелегальных мигрантов ежегодно и сколько сейчас в Госпогранслужбе удерживается нелегальных мигрантов?

- Мы работаем по нескольким направлениям. По легальному въезду из стран потенциальных незаконных мигрантов, где мы создаем систему интервьюирования, создаем систему проверки цели проезда и на этапе легального въезда мы ставим очень жесткие фильтры. Приблизительно в день мы не пропускаем 120-140 человек, а в пиковые дни — 160-170 в страну. Из них порядка 50-60 человек из стран потенциального риска.

Очень много тех, кто легально въезжает, находится на нашей территории и потом пытаются нелегально попасть в западные страны.

Какие тенденции наблюдаем: существенное уменьшение незаконных мигрантов из южно-восточной Азии и значительно увеличение их из стран СНГ. Поэтому если сравнить с 4-мя месяцами прошлого года, то на 6% незаконных мигрантов меньше. Однако на летний период этот показатель будет увеличен.

Общая цифра задержанных и не пропущенных нелегальных мигрантов с начала года составляет 10,6 тыс. человек, из них более 1 тыс. — за незаконное пересечение границы, около 600 человек — за нарушение режима, а все остальные — это не пропущенные в Украину.

В местах временного содержания незаконных мигрантов органов охраны границы сейчас находится около 560 человек. У них там полноценное 3-разовое питание, также выделяются средства на выдворение. К примеру, в Индию выдворение стоит 680 долларов США, Конго — 700 дол., в Грузию — 200 дол.

- Какой средний возраст авиапарка Госпогранслужбы и будет ли он обновляться?

- У нас есть вертолеты и самолеты, средний возраст которых 28-33 года. Все они прошли капитальные ремонты, их ресурс продлен. Сейчас у нас есть планы по замене ряда летательных аппаратов на более экономные, современные.

В целом в Госпогранслужбе 11 вертолетов. Все они исправны, летают, однако мы будем переходить на другой тип вертолетов. Это сверхлегкие вертолеты, которые используют незначительное количество топлива, они более маневренные и предназначены специально для патрулирования. Мы будем также ориентироваться на легкие вертолеты и вертолеты среднего класса. Среднего класса — это в основном для полетов в горах и над водной поверхностью. Возможно, они уже со следующего года будут закуплены.

У нас есть также наработанные подходы по использованию беспилотных летательных аппаратов для патрулирования на границе. Все зависит от того, как наша промышленность будет способна эти вопросы решить в ближайшее время. Тут и производство, и сертификат, и правила полетов, все эти вопросы должны быть решены на государственном уровне. Ведь в отдельно взятом ведомстве их нельзя использовать без принятого ряда нормативно-правовых документов.

21.05.2008