автор: Андрей Борис
02 февраля 2010
Украина одной из первых среди стран бывшего Советского Союза стала членом Совета Европы. Эта старейшая организация на континенте заботится о защите прав человека в странах-членах. Украина взяла на себя немало обязательств, вступая в нее. Как она их выполняет и что говорят об Украине в стенах Парламентской ассамблеи Совета Европы? Об этом пообщался с юристом, дважды министром юстиции Украины, членом украинской делегации в ПАСЕ Сергеем Головатым.
- Сергей Петрович, на зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы разгорелся скандал вокруг должности вице-президента ПАСЕ от Украины. Наша делегация через внутренние противоречия не смогла представить свою кандидатуру на эту должность. Что Вы думаете об этой ситуации?
- Вы знаете, я совсем не хочу влезать в эту кухню. Один мой коллега из либеральной группы (Альянс либералов и демократов Европы в ПАСЕ — ред.), молодой, из Эстонии говорит: "Я не могу понять украинскую делегацию, какая у нее позиция? Но вы знаете, я потом понял, что не могу понять позицию делегации, так как у делегации нет позиции". Он абсолютно попал в точку. Это отражение того, что происходит внутри Украины. Приезжают 12 членов делегации, и у них нет общей позиции по вопросам, которые должны отражать украинскую позицию, украинского парламента, быть едиными в этом. Некоторые вещи, конечно, идеологические, но хотя бы организационные моменты! Члены делегации должны исходить не из личных амбиций, а думать, прежде всего, как эта позиция может быть использована в интересах государства. Остальные делегации дают свои кандидатуры на должности, чтобы использовать их ради интересов страны.
- Украинские политики не впервые конфликтуют из-за должностей в европейских институтах. Такая же проблема и с должностью судьи Европейского суда по правам человека от Украины. Вы были одним из кандидатов на этот пост. Позже по решению Президента вас из списка претендентов исключили. Впрочем Украина до сих пор не имеет там своего постоянного судьи. Как думаете, когда наконец этот вопрос решат?
- Я не в списке кандидатов на судью, поэтому я не хочу это комментировать, это мой интерес. Я два года не комментирую этот вопрос. А вот если вы спросите у делегации, то увидите, что делегация не имеет позиции в отношении судьи так же. Это судья от Украины, один из 47-ми! А делегация не имеет позиции. Она в принципе не имеет позиции. Каждый делает что хочет. Несмотря на то что они воюют, как пауки в банке, Украина таки кое что получила на этой сессии ПАСЕ. Я был избран заместителем председателя юридического комитета Ассамблеи, завершив срок председателя мониторингового комитета. Также меня избрали представителем всей ПАСЕ к Венецианской комиссии.
- Какие дивиденды это дает Украине?
- Ну, это спрашивать надо Украину. Это для Ассамблеи очень важно, потому что два органа Совета Европы должны координировать между собой деятельность, особенно в области прав человека и мониторинга, ведь в Венецианской комиссии очень много вопросов в повестке дня — экспертиза законодательства из стран, находящихся под мониторингом. Это проблематичные страны, это практически все страны постсоветского пространства.
- Украина также находится под мониторингом ПАСЕ. Вы будете иметь какое-то влияние на решение в отношении Украины?
- Влияние на решение иметь не буду, но наблюдать, каким образом происходит координация по приведению национального законодательства в соответствие с европейскими стандартами, что осуществляет, с одной стороны, Ассамблея в виде юридического комитета, а с другой — Венецианская комиссия.
- Думаете, Украина еще не готова, чтобы с нее сняли мониторинг?
- Конечно нет, и еще долго нет.
— Почему? Но коротко, я понимаю, что как юрист Вы можете по этому вопросу сказать много.
- Коротко очень трудно сказать. Это означает — не реформирована судебная система, отсутствует независимая профессиональная организация адвокатов, не реформирована Генеральная прокуратура, императивный мандат, тюрьмы, не отведены в подчинение Министерства юстиции, не реформированы правоохранительные органы и не принят новый Уголовно-процессуальный кодекс в соответствии со стандартами Совета Европы. Этого более чем достаточно. За последние два-три года Украина не ратифицировала ни одной европейской конвенции. Полное бездействие.
- Украина сейчас занимает четвертое место по количеству обращений граждан в Европейский суд по правам человека. На что в основном жалуются украинцы?
- В основном они идут по статье 6, это право на справедливое судебное разбирательство. У нас институциональное и процессуальное обеспечение суда остается до сих пор на очень низком уровне. Это самая высокая категория дел, которая требует институциональных реформ, которые в Украине не проводятся.
- Большой процент обращений граждан не попадает на рассмотрение Европейского суда. Почему?
- Потому что они оформлены с нарушением необходимых требований. А это значит, что на низком уровне функционирует адвокатская профессия в Украине, потому что нет профессиональной адвокатской организации. Безграмотные адвокаты помогают отправлять немотивированные обращения.
- И последний вопрос: по Вашему мнению, каким образом Украина может поднять свой имидж среди европейцев?
- Путем эффективных реформ, которые пока не на повестке дня у одной из отечественных политических сил.
28.01.2010 ·
