Кабмин утвердил методологию проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов

Кабинет министров Украины утвердил Методологию проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов. Соответствующее постановление от 8 декабря 2009 г. №1346 опубликовано сегодня в газете "Урядовый курьер".

Согласно документу, антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится комплексно. При этом учитывается то, что большинство отмеченных в этой Методологии коррупциогенных факторов взаимосвязаны между собой, поскольку один и тот же признак коррупциогенности может свидетельствовать о наличии в проекте акта разных коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится в три этапа: первый — общая оценка проекта акта; второй — антикоррупционная оценка положений проекта акта; третий — подготовка вывода и разработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов.

Постановление также определяет, что коррупциогенный фактор — совокупность положений или положение, которые содержатся в акте, которые способствуют или могут способствовать совершению коррупционных правонарушений во время их применения или созданию условий для легитимности коррупционных деяний, а также могут допускать или провоцировать их возникновение.

К основным коррупциогенным факторам относятся:

1) расширение дискреционных полномочий;

2) превышение полномочий;

3) установление завышенных требований к физическим и юридическим лицам;

4) использование прав физических и юридических лиц в зависимости от интересов должностного или служебного лица государственного органа;

5) выборочное изменение объема прав физических и юридических лиц;

6) избыточная свобода подзаконного нормообразования;

7) непонятные лингвистические формулировки;

8) наличие пробелов в правовом регулировании, правовых коллизий и декларативных положений;

9) отсутствие или неполнота административных и конкурсных (аукционных) процедур;

10) отсутствие запретов и ограничений во время принятия решений государственных органов, их должностных и служебных лиц;

11) ложные цели и приоритеты;

12) наличие деяний, которые могут допускать или провоцировать совершение коррупционных правонарушений;

13) нарушение баланса интересов;

14) уклонение от установленной процедуры.