14 декабря 2009
В конце прошлой недели,11 декабря, состоялось заседание Антимонопольного комитета Украины (АМКУ), на котором рассматривалось дело о якобы нарушении предприятием "Знак" (участник Консорциума ЕДАПС) законодательства в сфере защиты экономической конкуренции.
В ноябре 2008 года группа высокопоставленных чиновников, возглавляемых экс-главой президентского секретариата Виктором Балогой, инициировали заседание СНБО, на котором дезинформировали президента Виктора Ющенко. Они уверили его в том, что государство якобы утратило контроль над производством документов строгой отчетности (ДСО), в которых используются защитные голографические элементы (ГЗЭ). Дескать, в скором времени государству придется документы "вылавливать" по подворотням, на рынке много фальшивок и подделок и т.п. А виноват во всем, якобы, Консорциум "ЕДАПС".
На том же заседании Совнацбеза "ЕДАПС" обвинили в монополизме и, как ни парадоксально, в связях с контрабандистами фальшивых акцизных марок.
И пошло, поехало. На предприятия Минфина, МВД, Консорциума "ЕДАПС" так или иначе задействованных в изготовлении бланков ДСО и ГЗЭ, посыпались проверки со стороны СБУ, Генпрокуратуры, ГлавКРУ, АМКУ, Госкомпредпринимательства. Все это делалось с подачи Балоги в рамках рейдерской атаки на Консорциум.
Однако результаты официальные проверок, "кукловодам" из СП и СНБО ничего не дали.
При этом "съехал" с Банковой Виктор Балога который руководил рейдерским захватом бизнеса Консорциума, уволили замсекретаря СНБО Сергея Соболева, по уши "замазавшегося" грязью этого скандала. Но, как оказалось, "дело" этих бывших чиновников живет.
Дела, возбужденные тогда АМКУ в отношении предприятий участников Консорциума "ЕДАПС", несмотря на то, что фактические их инициаторы лишились своих чиновничьих должностей, "зависли" на неопределенное время. Зато, теперь правительственные чиновники — Турчинов и Чеботарь — решили использовать их в своих целях. Но обо всем по порядку.
Заседание началось с доклада представителя АМКУ Любомира Клапчука, который проинформировал членов Комитета о ситуации, сложившейся вокруг ООО "Знак". По его словам, АМКУ несколько раз направлял на предприятие письма с требованием предоставить информацию о количестве и стоимости документов строгой отчетности (ДСО) на пластиковой основе с голографическими защитными элементами, произведенных "Знаком" в 2007-2008 годах.
В ответ на эти требование адвокатская компания "Котул, Вершигора, Павловский и партнеры", которая защищает интересы предприятия, ответила, что требования Комитета нарушают положения Закона о ценах и ценообразовании. Кроме того, "Знак" не производит ДСО, а лишь бланки, которые являются полуфабрикатами для дальнейшего производства таких документов на предприятиях МВД и Минфина. В связи этим "Знак" не предоставил требуемую АМКУ информацию. В Комитете расценили это, как нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, и сочли необходимым применить к предприятию штрафные санкции.
После выступления представителя Комитета слово взял народный депутат Украины Василий Грицак, который, защищая интересы избирателей работающих на Консорциуме "ЕДАПС", принимал участие в заседании АМКУ.
Парламентарий подтвердил, что предприятие "Знак" получало два требования АМКУ о предоставлении информации о количестве и стоимости документов строгой отчетности на пластиковой основе с голографическими защитными элементами, произведенных в 2007-2008 годах. И напомнил, что не предоставление "Знаком" такой информации связано с тем, что предприятие действительно не производит ДСО на пластиковой основе, а лишь бланки для них. Народный депутат проинформировал представителей АМКУ, что на Консорциум "ЕДАПС" осуществляется рейдерская атака с использованием государственных органов. В том числе, рейдеры используют в этих целях и Антимонопольный комитет. Эту очередную атаку организовала группа высокопоставленных чиновников — Турчинов, Чеботарь и Сухов.
Касательно третьего требования АМКУ, пришедшего на "Знак" в марте нынешнего года, которым Комитет требовал предоставить цены и среднемесячные ценовые показатели на полуфабрикаты для дальнейшего производства ДСО, то, по словам Василия Грицака, оно было обжаловано в Окружном административном суде г. Киева.
По мнению парламентария, выдвигая такие требования к ООО "Знак", Антимонопольный комитет нарушил действующее законодательство. В частности, законы о ценах и ценообразовании и Антимонопольном комитете Украины.
По словам Грицака, законодательством предусмотрено, что АМКУ должен контролировать природные монополии, к которым ООО "Знак" не относится. Кроме того, контроль над ценами и ценообразованием согласно действующему законодательству возложен на соответствующие государственные органы, а Комитет не имеет таких полномочий. Поэтому требования Комитета являются незаконными.
Они незаконны еще и потому, что, требуя предоставить эту информацию, комитет превысил свои полномочия, поскольку полуфабрикаты не принадлежат к товарам и товарным группам, а являются промежуточным продуктом, который не реализуется на рынке.
"Кроме того, расценивая не предоставление информации как нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, комитет также превысил свои полномочия", — подчеркнул Грицак.
В конце своего выступления народный депутат проинформировал членов Комитета о реальной ситуации, которая сложилась вокруг Консорциума "ЕДАПС" и, в частности, предприятия "Знак".
"Я хотел бы обратить внимание уважаемых членов АМКУ на то, что в Кабмине существует коррупционная группа, которую возглавляет первый вице-премьер-министр Александр Турчинов. В состав этой группы входят шестой замминистра Сергей Чеботарь и уполномоченный Кабмина по борьбе с коррупцией, — я подчеркиваю, по борьбе с коррупцией, — господин-товарищ Сухов. Именно они инициировали грубое вмешательство в работу Консорциума "ЕДАПС" и предприятия "Знак", и используют вас, уважаемые члены Комитета, и вы занимаетесь сегодня грубыми "наездами" на это предприятие. Вы своими действиями заставляете руководство "Знака" увольнять людей. Вы портите имидж этого и других предприятий, которые входят в Консорциум "ЕДАПС", который является гордостью страны. Чтобы не быть голословным сообщаю, что недавно Консорциум выиграл тендер и приступил к производству паспорта для офицеров ИНТЕРПОЛа. Таким образом, по своим ID-технологиям "ЕДАПС" признан №1 в мире. Поэтому, рекомендую вам, внимательно отнестись к той информации, которую я вам сообщил, внимательно, еще раз прочитать ст. 19 Конституцию Украины, а затем принимать решение", — резюмировал парламентарий.
После выступления Василия Грицака, члены комитета заслушали позицию директора адвокатской компании "Котул, Вершигора, Павловский и партнеры" Андрея Котула.
По его словам, фактически Антимонопольным комитетом право субъекта хозяйствования на обращение в суд, предоставленное статьей №8 Конституции Украины, квалифицируется как не предоставление информации Комитету, и, соответственно, как нарушение законодательства.
"На два обращения АМКУ предоставить информацию о ДСО мы дали исчерпывающий ответ, что "Знак" не изготавливает документов строгой отчетности, поэтому у комитета нет оснований для истребования подобной информации", — объяснил Котул.
Он также подчеркнул, что все требования АМКУ к предприятию "Знак" основываются на обращении к Комитету Генпрокуратуры, которая действовала на основании президентского указа, вводившего в действие решение СНБО от 7 ноября 2008 года.
"Хочу проинформировать членов Комитета, что на 28 декабря нынешнего года Окружным административным судом города Киев назначено рассмотрение иска народного депутата Василия Грицака к Президенту Украины о признании недействительным вышеназванного указа", — подчеркнул адвокат.
Кроме того, руководство предприятия "Знак", считая незаконными требования АМКУ предоставить информацию о ценах и среднемесячных ценовых показателях на полуфабрикаты для дальнейшего производства ДСО, также подало иск в суд.
"Оба этих иска сейчас пребывают в судах, а поэтому, согласно действующему законодательству, я просил бы уважаемых членов Комитета отложить рассмотрение дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции предприятием "Знак" до принятия решения в судах", — резюмировал Андрей Котул.
После нескольких уточняющих вопросов членов АМКУ к адвокату исполняющий обязанности главы Комитета Александр Мельниченко предложил принять решение в закрытом режиме.
Прения во время принятия решения были достаточно жаркими и эмоциональными, неразборчивые отрывки которых, корреспондент, находящийся в коридоре.
После двадцатиминутных жарких дебатов господин Мельниченко в присутствии представителей СМИ огласил свой вердикт адвокату предприятия.
В частности, вердикт гласил, что принятие окончательного решения по данному делу о якобы нарушении законодательства о защите экономической конкуренции предприятием "Знак" переносится до выяснения всех деталей дела…
