автор: Олеся Остафієва, Дар’я Трусова
08 октября 2009
Скільки українців мають громадянство інших держав, не знає ніхто. Тільки після подій у Південній Осетії та Абхазії вітчизняна влада перейнялася цією проблемою і доручила СБУ разом з Генпрокуратурою прояснити ситуацію. При цьому чиновники одноголосно заявляють, що в Закарпатті багато наших громадян мають чеський, словацький, угорський паспорти, а на Львівщині багато українців отримали громадянство Польщі. Зокрема, депутат від Партії регіонів Інна Богословська стверджує, що 70% населення Буковини мають подвійне громадянство — українське й румунське. А втім, зараз найбільший інтерес у політиків і чиновників викликає питання, скільки мешканців Криму мають громадянство Росії.
Росіяни йдуть...
За даними Севастопольської міської держадміністрації, російські паспорти мають приблизно 20 тис. осіб, що мешкають у місті. Це військовослужбовці Чорноморського флоту Росії й члени їхніх родин, тобто громадяни Росії. Скільки українських громадян мають російські паспорти у Севастополі, у міськадміністрації сказати не змогли. Судячи з публікацій у ЗМІ, з посиланням на якихось анонімних "експертів", таких у місті з 380-тисячним населенням від 60 до 100 тис. осіб, а всього на кримському півострові громадян РФ нібито майже 170 тис.
Радник-посланник посольства РФ в Україні Всеволод Лоскутов стверджує, що чіткої статистики про те, скільки російських громадян зараз проживає у Криму, немає. "У нас безвізовий режим — люди приїжджають і від’їжджають, і обов’язкової реєстрації для них немає", — пояснює він.
Офіційні цифри, проте, є, і вони всім доступні. Протягом 2007-2008 років на розгляд Комісії з питань громадянства при Президентові України з міста Севастополя надійшло 44 справи з клопотанням про позбавлення конкретних осіб громадянства України (за 10 з них прийнято позитивне рішення).
А за офіційним даними посольства РФ в Україні, за підсумками 2007 року в російських консульських установах на території України громадянство РФ змогли набути тільки 400 осіб. За той же період можливістю позбавлення російського громадянства (у зв’язку з набуттям українського) через російські консульські установи скористалися 2,5 тис.
Це, власне, і є реальний стан справ, а не голослівні заяви політиків з трибуни. 2,5 тис. "росіян, що зрадили батьківщину", проти 400 українців. А якщо не помиляється прокуратура Севастополя, яка у вересні повідомила, що підозрює 1595 росіян у незаконному отриманні паспорта й громадянства України, то рахунок на користь України стає 10:1. На кожного українця, що не бажає більше жити в нашій країні, припадає 10 росіян, що навіть дуже бажають поміняти свій російський паспорт на український.
Тоді чому про це не говорять з усіх трибун так само гучно, як говорять про те, чого насправді немає?
Причина, як ми з’ясували, проста. Навколо обміну російського паспорта на український панує таке безладдя і таке беззаконня, що вголос говорити про це соромно.
Нічого особистого, просто бізнес
"Як отримати російський паспорт і зберегти при цьому український — знає у нас кожний. Це дуже просто", — запевняє 26-літній випускник севастопольського університету, програміст Олександр К. "Мені запропонували роботу в Москві, але російське громадянство було при цьому обов’язковою вимогою", — розповідає він. "Але в українському ОВІРі відмовилися забирати паспорт до того, як я отримаю російський. Україна за законом не може залишити свого громадянина без громадянства, про що мені й було видано довідку", — говорить Олександр.
Пред’явивши цю довідку в російському консульстві й ставши громадянином Росії, Олександр не здав український паспорт, бо не захотівши витрачати час у чергах. За його словами, так роблять багато. "У Росії користуюся російським паспортом, у Криму в батьків — українським. Дуже зручно", — задоволений він. Якогось політичного підґрунтя Олександр у такій ситуації не бачить. Тільки суб’єктивні економічні причини.
Ненька Україна, матінка Росія...
Класичну історію про те, як росіянин, що живе в Україні, вирішив стати українським громадянином, а зрештою, сам того не очікуючи, виявився власником відразу двох паспортів, розповів кримський підприємець Олег В.
Після відставки з Чорноморського флоту Росії він купив квартиру в Криму й залишився тут жити, хоча мав квартиру й прописку в одній з південних областей Російської Федерації. Але згодом іноземне громадянство стало заважати його бізнесу, а російську військову пенсію й без нього успішно виплачують за місцем фактичного проживання відставників. 2006 року Олег з’їздив до Росії, де виписався з квартири й знявся з обліку у військкоматі.
Майор міліції з ОВІРу місцевого відділення міліції особисто дав новенький паспорт громадянина України Олегу в руки зі словами: "Відберу назад, якщо через місяць не принесете нам довідку з російського консульства, що здали їм свій російський паспорт".
У російському консульстві Олег почув: "У нас є перелік документів, які ми видаємо. А в ньому такої довідки, що ви просите, немає".
Але справу зроблено, омріяний український паспорт лежав у кишені, а Олег утомився від півторарічної бюрократичної тяганини. Тому він сунув російський паспорт в іншу кишеню й пішов додому.
За його словами, за останній рік він кілька раз зустрічалася на вулиці з майором з ОВІРу. Той цікавився, коли він нарешті відмовиться від російського громадянства й погрожував пальцем. Олег червонів, зніяковіло розводив руками.
Більше двох років тому Олег, чоловік у розквіті сил, власник зростаючого бізнесу, свідомо зробив вибір на користь громадянства України. Зараз ситуація з двома паспортами вже починає йому подобатися. "От виберу нову Верховну Раду та українського президента, а через три роки проголосую за "Единую Россию" і Путіна. Приємно, коли ти всім потрібний", — сміється він.
За Ющенка, за Путіна!
На жаль, як з’ясовується, слова Олега про один голос "за" двох президентів -не жарт.
Начальник відділу реєстрації Державного департаменту громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб Ірина Фадеєва заявила, що сьогодні єдиної бази обліку нових громадян України й тих, хто відмовився від громадянства не існує.
Чиновник зобов’язаний стежити за цим, з ентузіазмом пояснила, чому вона цього не робить: "Людина набуває громадянство Росії, але ми про це не знаємо — до нас вона не звертається, а Росія таку інформацію не надає. Тому в нас вона продовжує значитися українським громадянином, і буде ним допоки не вийде указ Президента про припинення його громадянства".
За словами пані Фадеєвої, за українським законодавством, іноземець, що отримав український паспорт, зобов’язаний протягом двох років припинити своє попереднє громадянство. "Він пише нам заяву, що зобов’язується припинити попереднє громадянство, але ніякої юридичної сили воно не має", — уточнила вона.
У Росії ситуація не краща. Як заявив начальник прес-служби Федеральної міграційної служби РФ Костянтин Полторанін, "...проблеми подвійного громадянства Росії й України в РФ не існує. Є проблема двох паспортів, російське й українського, але володіння обома паспортами кримінально не переслідується". Він попросив передати українським громадянам, що "...дані про отримання російського паспорта не фіксуються ні митною службою, ні військкоматом, ні Центральною виборчою комісією".
Виходить, залишилося тільки синхронізувати терміни виборів у двох країнах і затвердити єдиний українсько-російський бюлетень для голосування, щоб українсько-російські громадяни (або російсько-українські — це як кому більше подобається) могли б одним розчерком пера обирати владу відразу в обох країнах.
Безмежна свобода
Ми до останнього сподівалися, що плутанина з подвійним громадянством панує тільки у верхніх ешелонах державної машини. На жаль, на місцях відбувається те ж саме. І на державному кордоні України, на жаль, теж.
Начальник відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб УМВС в Івано-Франківській області Сергій Саїв каже, що цього року їхня служба виявила тільки один факт, коли громадянин України мав два паспорти. "Громадянка Канади прийшла до нас стати на облік як іноземка, а ми виявили, що від українського громадянства вона не відмовлялася", — говорить він.
Полковник міліції Саїв пояснив, що цілеспрямованої роботи з виявлення подвійного громадянства їхня служба не веде. "Є ще можливість виявити таких людей, якщо вони в’їжджають до України за іноземними паспортами, але проблема в тім, що між прикордонною службою і нами немає взаємного обміну інформацією, і немає єдиної бази", — зазначив він.
І це правда. Згаданий вище кримський підприємець Олег розповів свою історію у залі очікування аеропорту Бориспіль. А коли оголосили посадку на його літак, що вилітає до Італії, він спокійно пройшов паспортний контроль і помахав на прощання рукою. Днями він повернувся додому й через кілька тижнів знову полетить у своїх справах на Кіпр. Усі кордони для нього, люди з двома паспортами в кишені, відкриті. А примара міліцейського майора з його міста, що погрожує йому пальчиком, завжди залишається удома.
05.10.2009
