Интервью главы Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Владимира Шандры

- Известно, что недавно в Брюсселе у Вас прошли встречи с представителями Еврокомиссии и Европарламента. Каковы их результаты?

- В декабре в Брюсселе мы вместе с генеральным директором Гендиректората "Окружающей среды" подписали расширенную административную договоренность между МинЧС и Еврокомиссией. Этот документ предусматривает сотрудничество Центра мониторинга и информации содружества с оперативно-дежурной службой МинЧС Украины, дает нам возможность поддерживать ежедневную связь для взаимного обмена информацией о чрезвычайных ситуациях. В случае необходимости мы можем оперативно обратиться друг к другу за помощью в сфере гражданской защиты. Кроме того, эта договоренность дает возможность неотложно начать работу по углублению сотрудничества МинЧС и Еврокомиссии в сфере гражданской защиты, не ожидая подписания соглашения об ассоциации с ЕС.

- Обсуждалась ли новая инициатива "Восточное партнерство"? Насколько, по Вашему мнению, это важно для Украины?

- Эта тема доминировала на встрече с комиссаром Еврокомиссии по вопросам внешних отношений и европейской политики соседства Бенитой Ферреро-Вальднер. Я высказал мнение, что сотрудничество в сфере гражданской защиты должно стать одним из наиболее важных направлений новой политики ЕС, ведь от согласованных действий стран-партнеров зависит жизнь, безопасность людей. К сожалению, природные беды и техногенные катастрофы не имеют границ, и с нашими европейскими коллегами мы должны учиться вместе противостоять новым вызовам. В вою очередь, еврокомиссар подчеркнула такую важную вещь для Украины: "Восточное партнерство" никоим образом не заменит двусторонний диалог между ЕС и Украиной, ведь на данном этапе наши взаимоотношения существенно опережают уровень сотрудничества ЕС с другими странами, включенными в новую инициативу — Азербайджаном, Беларусью, Арменией, Грузией и Молдовой.

Б.Ферреро-Вальднер также подчеркнула, что "Восточное партнерство" является, прежде всего, инструментом всестороннего сближения Украины с ЕС. Сотрудничество стран-партнеров "Восточного партнерства" и ЕС в сфере чрезвычайных ситуаций, в частности взаимодействие с Центром механизма гражданской защиты, провозглашено одним из флагманских проектов "Восточного партнерства". В этой связи подписание административной договоренности с Украиной рассматривается в Еврокомиссии как "первая ласточка" практической реализации этого проекта.

На встрече с руководителем Гендиректората по вопросам европейской политики соседства и Восточной Европы Еврокомиссии Маркусом Корнаро мы обсудили новую программу Еврокомиссии о предупреждении, готовности и реагировании на чрезвычайные природные и техногенные ситуации, которая формируется в рамках регионального компонента Европейского инструмента соседства и партнерства. М.Корнаро отметил, что новая программа стоимостью 6 млн. евро планируется на 4-летний срок и будет охватывать страны Восточной Европы и Кавказа. Речь идет о поддержке стабильности и безопасности в регионе, защите окружающей среды и населения, природных ресурсов и инфраструктуры, усилении способности стран противодействовать природным и техногенным катастрофам.

- Повлияет ли экономический кризис на дальнейшее финансирование чернобыльских программ?

- На прошлой неделе я принял участие в заседаниях Ассамблей доноров Чернобыльского фонда "Укрытие" и Счета ядерной безопасности в Лондоне. Я привез в Украину хорошие новости: экономический кризис никоим образом не повлияет на финансирование чернобыльских программ, а именно — на планы и сроки финансирования строительства нового безопасного конфайнмента на ЧАЭС. Сейчас в Чернобыльском фонде "Укрытие" накоплены необходимые средства. Страны-доноры заверили, что в случае подорожания проекта или возникновения непредусмотренных осложнений, в частности, инфляции, готовы дофинансировать необходимую сумму. Однако я надеюсь, что инфляция на этом практически не отобьется, поскольку финансирование проекта осуществляется в валюте. Металл, к примеру, сегодня подешевел, поэтому очень тяжело сказать, какая будет окончательная стоимость проекта. На данный момент происходят окончательные подсчеты, подводится смета. Очевидно, что Европа в полной мере понимает важность своевременного завершения строительства этого проекта, ведь это — гарантия безопасности не только для украинцев, но и всего европейского сообщества.

Новое "Укрытие" — действительно уникальный объект и по размерам, и по условиям, в которых он строится. Выполнение всех чернобыльских проектов контролирует Европейский банк реконструкции и развития и дважды в год отчитывается об использовании средств перед Ассамблеей доноров, что собственно и произошло на прошлой неделе на очередном заседании в Лондоне. Я подчеркиваю, что контроль использования ресурсов очень строгий, и это дает уверенность, что планы закончить строительство нового безопасного конфайнмента к лету 2012 года будут выполнены. Сейчас мы идем строго по графику.

И еще одна важная новость: следующее заседание Ассамблеи доноров Чернобыльского фонда "Укрытие" и вкладчиков Счета ядерной безопасности планируется провести летом следующего года в Киеве.

- Как ваше ведомство развивает сотрудничество с НАТО?

- Сотрудничество МинЧС с НАТО началось еще с первых лет независимости. Наши представители постоянно принимают участие в заседаниях комитетов Альянса. Это позволяет нашей стране получать техническую и методическую помощь, осуществлять подготовку личного состава сил гражданской защиты, использовать опыт стран-членов НАТО для повышения готовности к чрезвычайным ситуациям.

В этом году Украина присоединилась к меморандуму НАТО о взаимопонимании в сфере содействия неотложным международным перевозкам. Налаженной и эффективной является работа с Евроатлантическим координационным центром НАТО по реагированию на катастрофы в сфере информационного обмена в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, МинЧС Украины — активный участник международных учений НАТО по реагированию на катастрофы, которые проводятся в рамках программы "Партнерство во имя мира". Я считаю, что такое сотрудничество позволяет видеть в НАТО не только бастион военной коллективной безопасности, а мощную миротворческую организацию, которая в трудное время оперативно приходит на помощь.

- Насколько оправдала себя закупка МинЧС противопожарных самолетов?

- Безусловно. Они даже превысили наши ожидания. Эти самолеты чрезвычайно эффективны при гашении лесных пожаров, ведь позволяют приближаться к огню и сбрасывать одновременно 8 тонн воды, перевозить парашютно-спасательные группы и специальные грузы. Во время пожара самолет может спускаться относительно низко — на 90 метров от огня верхового пожара и на 50 метров — от низового. Не прошло и нескольких недель со времени создания в Нежине противопожарного авиаподразделения, как Украина вспыхнула лесными пожарами. Первым испытанием для самолетов Ан-32П стало тушение лесных угодий в Харьковской области, где загорелись 90 га леса. В тот же день наши самолеты осуществили 4 рейса, сбросив 32 тонны воды. Совместными усилиями локализировали и остановили пожар. Во время гашения леса был такой случай: пожарные, которые работали на земле, оказались в окружении огня, который отрезал им все возможные пути отступления. Увидев это, пилоты немедленно подлетели и скинули воду. В огненном круге появился коридор, и спасатели смогли выйти из зоны опасности.

- Плануется ли закупка новой авиационной противопожарной техники?

- Представьте, сегодня около 90% техники МинЧС не отвечает современным требованиям и подлежит списанию. В таких условиях нашим спасателям чрезвычайно тяжело выполнять свои профессиональные обязанности — предотвращать беду и спасать людей. Так что без технического переоснащения не возможно достичь необходимой эффективной работы спасательных служб.

На данный момент МинЧС занимается поиском альтернативных источников финансирования. К примеру, надеемся, что удастся получить кредит от Всемирного банка — 200 млн. долларов на техническую модернизацию ведомства. Если мы получим эти средства, то за 2-3 года мы полностью обновим технику, а значит наши спасательные услуги прейдут на качественно новый уровень.

В планах МинЧС — закупка еще 9 спасательных вертолетов, которые будут базироваться в региональных аварийно-спасательных отрядах центрального подчинения по всей Украине. При закупке этих вертолетов МинЧС ориентируется на то, чтобы они были универсальными и могли применяться в ликвидации разных чрезвычайных ситуаций. А уже в следующем году мы получим 2 вертолета от "Еврокоптера" — ЕС-145. Один — в мае, другой — в сентябре. Это вертолеты нового поколения двумоторных вертолетов легкого класса, которые широко эксплуатируются военными США, Госслужбой безопасности Франции, полицией Германии и в России.

Многофункциональные вертолеты будут использоваться для задач, связанных со спасательными работами в любых погодных условиях, то ли в горных массивах, то ли на морском побережье, для неотложной медицинской помощи, быстрой и безболезненной транспортировки пострадавших от разного рода катастроф в радиусе 680 км, на их борту будет все необходимое медицинское и спасательное оборудование.

- Как реализовывается проект "112"?

- Наша задача — запустить систему "112" по всей Украине до Евро-2012. При этом она должна быть самой новой — 5-го поколения. Казалось бы, это просто — надо ввести новый номер, назвать его "112" и все. Но мы ведь пытаемся, чтобы это был реальный номер экстренного вызова для предоставления оперативной и квалифицированной помощи тем, кто в ней нуждается. На данный момент уже согласованы технические условия со всеми службами, которые будут работать в этом сегменте — МВД, Минздравом, коммунальными службами, службой связи. Уже разработаны единые технические условия, на основе которых осуществляется проектирование. Думаю, в начале следующего года мы введем в действие службу экстренного вызова "112" в одном из больших городов страны как пилотный проект.

- Как экономический кризис повлиял на деятельность МинЧС? Происходят ли у вас сокращения сотрудников?

- Кризис, к сожалению, ударил по всей стране, так что мы уже затянули ремни. Экономия больше коснулась центрального аппарата министерства. В этом году мы уже сократили затраты на 10%, в следующем году уменьшим финансирование программ еще на 20%. Однако я категорически против экономии на спасательных подразделениях, ведь от их функционирования зависит безопасность, жизнь людей. Представьте себе: срочный вызов на пожар или масштабную аварию, а спасатели вдруг не будут иметь необходимой техники, оборудования, топлива, чтобы попасть на место чрезвычайной ситуации…

На финансировании жизненно необходимых служб экономить нельзя. Мы сокращаем численность предприятий, которые действуют при МинЧС. Также сокращаем капитальные затраты во всех сферах, переводим ассигнование под Евро-2012 на стабилизационный фонд, то есть из бюджета тоже не будем эту программу финансировать.

- Какая ситуация с бюджетом МинЧС на 2009 год? Насколько вас устраивает сумма, предложенная Минфином?

- Наш бюджет предусматривает финансирование аварийно-спасательных, пожарных подразделений, пиротехнических служб и, конечно же, Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС) и зоны отчуждения. По сути, МинЧС удерживает на своих плечах ЧАЭС, преодолевая последствия самой большой техногенной катастрофы в мире. Ежегодно под реализацию чернобыльских программ идет ориентировочно почти 700 млн. грн., которые забираются из нашего общего бюджета.

Сейчас идет напряженная работа над новым бюджетом, который, конечно же, урежет многие программы. Мы понимаем, что в государстве финансовые трудности, однако есть вещи принципиальные, на которых экономить нельзя — это безопасность людей. Значит, будем настаивать, чтобы проект бюджета на следующий год был хотя бы на уровне 2008 с учетом уровня инфляции. Ведь одной из гарантий, которую должно соблюдать государство перед своими гражданами, наряду с обороной, образованием и медициной, является безопасность жизнедеятельности. Один из этих приоритетов государства наше министерство как раз и выполняет — заботится о безопасности людей.

- Как влияет политическая нестабильность на деятельность министерства?

- В МинЧС, к счастью, нет политических предусловий для решения той или иной проблемы, связанной с профессиональной деятельностью. Если случается пожар или техногенная авария, то она может затронуть любого, независимо от политических взглядов. Поэтому важно обеспечить все условия для работы спасателей, чтобы они смогли всегда своевременно приходить на помощь.

22.12.2008