17 октября 2008 | 11:35
На засіданні Регіональної оперативної групи з питань протидії корупції, що відбулося 10 жовтня в СБУ у Львівській області, представники Громадського форуму Львова звернулися до керівника групи, голови обласного СБУ А.Матіоса з листом щодо корупційного скандалу довкола будівництва стадіону до "Євро-2012" у Львові. Про це ЗІК повідомила прес-служба ГФЛ.
"Корупційні дії львівських чиновників ставлять під загрозу проведення у Львові чемпіонату, вирішення питань про інвестора та генпідрядника відбувається у кулуарах, офіційна процедура їх обрання просякнута численними порушеннями, корупційністю, перевищенням влади і зловживанням нею.
Пунктом 1.7.2 рішення виконкому Львівської міської ради №1080 від 30.11.07 чітко визначено зобов’язання переможця конкурсу щодо вибору інвестора — забезпечити на всіх етапах реалізації проекту його повне та достатнє фінансування, включаючи будь-які необхідні або непередбачені витрати.
Рішенням також визначено, що коли протягом п’яти робочих днів з переможцем конкурсу не укладено договір або ж не надано банківських гарантій чи у випадку відмови учасника-переможця, то організатори конкурсу мають право відкликати своє рішення і повторно розглянути пропозиції решти учасників. Нагадаємо, що окрім "Альпіни" у конкурсі брала участь компанія AXON|Implenia Global Solution LTD.
Відтак, склалася абсурдна ситуація, коли вибирали інвестора, а насправді вибрали підрядника, який врешті-решт відмовився ним бути.
Форум просить в членів оперативної групи про таке:
1. Розглянути дії Конкурсної комісії для визначення переможця конкурсу щодо вибору учасника інвестиційного договору на розвиток/забудову території на вул.Стрийській — вул.Кільцевій в рамках підготовки міста Львова до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу у 2012 році на предмет наявності корупційних правопорушень 2. Розглянути дії Голови та секретаря Конкурсної комісії для визначення переможця конкурсу щодо вибору учасника інвестиційного договору на розвиток/забудову території на вул. Стрийській — вул. Кільцевій в рамках підготовки міста Львова до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу у 2012 році на предмет вчинення злочину передбаченого ст. 367 КК України", — йдеться у повідомленні.
Присутній на засіданні заступник прокурора Львівської області Володимир Гураль повідомив, що ця заява ГФЛ береться до розгляду прокуратурою і з цього приводу нею буде надана вичерпна відповідь", — йдеться у повідомленні.
Подаємо лист у повному обсязі зі збереженням стилістики:
"Керівнику Регіональної оперативної групи з питань протидії корупції п. А. Матіосу
Звертаємось до Вас з приводу одіозного корупційного скандалу стосовно будівництва у м. Львові нового стадіону до фінальної частини чемпіонату Європи з футболу ЄВРО-2012. Корупційні дії львівських чиновників ставлять під загрозу проведення у м. Львові цього чемпіонату, вирішення питань про інвестора та генпідрядника відбувається в кулуарах, офіційна процедура їх обрання просякнута численними порушеннями, корупціозністю, перевищенням і зловживанням владою, що доводиться наступним.
Умови конкурсу щодо вибору учасника інвестиційного договору на розвиток/забудову території на вул.Стрийській — вул.Кільцевій в рамках підготовки міста Львова до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу у 2012 році були затверджені Рішенням Львівської міської ради №1080 30 листопада 2007 року.
В цьому рішенні було затверджено склад Конкурсної комісії, а саме, до неї входили: О.Синютка — перший заступник міського голови, голова комісії; О.Засадний — директор департаменту “ЄВРО 2012“, секретар комісії; члени комісії: В.Квурт — секретар ради, А.Павлів — директор департаменту містобудування, Ю.Криворучко — начальник управління архітектури департаменту містобудування, Б.Коваль — начальник управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури, Т.Бурган — начальник управління зовнішньоекономічних відносин та інвестицій департаменту економічної політики, Г.Пайонкевич — начальник юридичного управління, Т.Криворучко — голова постійної комісії землекористування, В.Москалюк — голова постійної комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища, О.Процик — начальник управління інформаційної політики та зовнішніх відносин департаменту “Адміністрація міського голови“, Т.Коць — голова постійної комісії комунального майна та власності, Т.Когут — голова постійної комісії економічної політики, Ю.Кардашевський — голова постійної комісії молодіжної політики, спорту та оздоровлення.
Львівська міська рада та Конкурсна комісія в засоби масової інформації весь час надавали неоднозначну та суперечливу інформацію. Але, навіть, інформація, що весь час висвітлювалася в ЗМІ — на офіційному Веб-порталі Львівської міської ради, свідчить про перевищення повноважень та незаконні дії Конкурсної комісії, наслідком чого стало введення в оману громадськості та надання недостовірних даних. Порушення конкурсної комісії полягають в наступному:
Згідно п. 6 Рішення Львівської міської ради №1080 року швейцарсько-німецькою компанією AXON/Implenia Global Solution LTD та австрійською компанією "Alpine BAU GmbH", було подано необхідний перелік документів, зазначених в п. 6 Рішення Львівської міської ради №1080.
04.12.2007 о 09:33 на сайті http://www.zaxid.net/newsua/2007/12/4/93354 було надано інформацію: "Сьогодні, 4 грудня, офіційно оголосять про конкурс на визначення інвестора з будівництва стадіону на вул. Стрийській — вул. Кільцевій. Як зазначив директор департаменту "Євро 2012" Олег Засадний, інвестор повинен повністю профінансувати проект будівництва стадіону, тому ця вимога буде одним з перших зобов'язань інвестора. Одна з умов конкурсу — це надання права львівським командам, які гратимуть у вищій лізі, безкоштовно використовувати стадіон для ігор чемпіонату, — повідомили ZAXID.NET в прес-службі Львівської міської ради"
Засідання комісії відбулося 06 лютого 2008 року, а 08 лютого 2008 року з’явилась офіційна інформація про те, що переможцем конкурсу стала компанія "Alpine BAU GmbH".
9 жовтня 2008 р. на веб-порталі Львівської міської ради з’являється наступне повідомлення: "8 жовтня 2008 року Львівська міська рада отримала листа від керівництва компанії ALPINE Bau GmbH, у якому повідомляється, що компанія відмовляється від підписання запропонованої містом Угоди на генеральний підряд згідно з затвердженим проектом та кошторисом. Львівська міська рада підтверджує усі свої зобов’язання, надані УЄФА щодо будівництва у Львові для проведення матчів Чемпіонату Європи з футболу 2012 року. Механізм відбору нового генерального підрядника для будівництва стадіону відповідно до затвердженого проекту та кошторису буде оприлюднено найближчим часом."
п. 10.1. Рішення № 1080 передбачено, що управління капітального будівництва департаменту житлового господарства та інфраструктури у строк не пізніше 5-ти робочих днів з дня визначення переможця укладає з ним Договір, що містить істотні умови, зазначені у п.1.7 цих умов, та з врахуванням конкурсних пропозицій цього Учасника. Такого договору укладено не було. Відповідно до п.10.2. Рішення № 1080 у випадку відмови учасника-переможця від укладення Договору у прийнятній для організатора Конкурсу формі, у строк, вказаний у пункті 8.1, або невиконання учасником-переможцем умов щодо надання гарантій згідно п.1.7 цих умов, організатор Конкурсу має право відхилити пропозицію такого учасника, відкликати своє рішення про визначення його переможцем і повторно розглянути пропозиції решти учасників з метою визначення переможця відповідно до положень розділу 9 цих умов. Тобто, Конкурсна комісія повинна була відкликати своє рішення про обрання переможцем ALPINE Bau GmbH та розглянути пропозицію AXON/Implenia Global Solution LTD, чого також зроблено не було.
При цьому абсолютно невідомо, як Конкурсна комісія не звернула увагу на п.1.7.2. Рішення № 1080, де вказано зобов‘язання переможця Конкурсу:
1) забезпечити за власні кошти виконання всіх необхідних проектних робіт (проектування та розробку технічної документації, включаючи містобудівне обґрунтування, робочі креслення та їх експертизу згідно з вимогами чинного законодавства) Об‘єктів Комплексу у терміни, погоджені УЄФА (травень 2008 року);
2) забезпечити за власні та/або залучені кошти виконання всіх необхідних будівельних робіт та введення в експлуатацію Об‘єктів Комплексу у терміни, погоджені УЄФА (червень 2010 року);
3) забезпечити на всіх етапах реалізації проекту його повне та достатнє фінансування, включаючи будь-які необхідні та/або непередбачені витрати.
Тобто, проблема фінансування взагалі не могла поставати перед Львівською міською радою. Ця проблема мала б лягати тягарем на плечі переможця Конкурсу — австрійської компанії "Alpine BAU GmbH". І перед оголошення результатів Конкурсу, конкурсна комісія мала б врахувати бізнес-плани компаній по фінансуванню будівництва стадіону до ЄВРО-2012, тобто звідки і за які кошти переможець збирається будувати стадіон. Цього враховано не було, що ще раз свідчить про непрозорість, необґрунтованість та непрофесійність проведення Інвестиційного (наголосимо ще раз) конкурсу на будівництво стадіону до ЄВРО-2012 у м. Львові.
Слід зауважити, що міська рада вже не вибирає інвестора, про п. 1.1. Рішення № 1080 дивовижним чином забуто, а вибирають лише підрядника. І вже смішним виглядає текст Рішення № 1080, який у п.1.7.3. вказує про завершення проектних робіт до 1 червня 2008 року. Надворі жовтень, а ще й не виконано умов конкурсу щодо вибору учасника інвестиційного договору на розвиток/забудову території на вул.Стрийській — вул.Кільцевій в рамках підготовки міста Львова до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу у 2012 році. Халатність та корупційність львівських чиновників призводять до того, що не виконується Рішення № 1080, а місто Львів втрачає можливість провести у себе матчі ЄВРО-2012. Ситуація абсурдна — вибирали інвестора, вимагали документи не передбачені нормативними актами, процедуру конкурсу було порушено, в результаті вибрали не інвестора, а підрядника, який до того ж відмовився ним бути.
Ст. 367 КК України встановлено кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб. Через несумлінне ставлення О. Синютки та О. Засадного до виконання своїх професійних обов’язків як голови та секретаря Конкурсної комісії, невиконання ними положень Рішення № 1080, було заподіяно істотну шкоду інтересам територіальної громади м. Львова у вигляді поставлення під загрозу проведення у м. Львові фінальної частини чемпіонату Європи з футболу ЄВРО-2012. Крім того, Львівська міська рада була вимушена взяти все фінансування на себе та першим траншем виділити 80 мільйонів гривень на будівництво стадіону до кінця 2008 року (ухвала ЛМР № 2057 від 04.08.08р.). Це притому, що в конкурсі брав участь потенційний інвестор — компанія AXON/Implenia Global Solution LTD, яка готова була взяти все фінансування на себе.
Враховуючи вищевикладене, просимо:
1. Розглянути дії Конкурсної комісії для визначення переможця конкурсу щодо вибору учасника інвестиційного договору на розвиток/забудову території на вул.Стрийській — вул.Кільцевій в рамках підготовки міста Львова до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу у 2012 році на предмет наявності корупційних правопорушень
2. Розглянути дії Голови та секретаря Конкурсної комісії для визначення переможця конкурсу щодо вибору учасника інвестиційного договору на розвиток/забудову території на вул.Стрийській — вул.Кільцевій в рамках підготовки міста Львова до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу у 2012 році на предмет вчинення злочину передбаченого ст. 367 КК України.
Координатор Громадського форуму Львова Олег Мацех".
