О причинах обвала цен на рынке зерна
автор: Елена Павленко
29 сентября 2008
Чем больше собрано зерна, тем понятнее, что в этом году заработать на рекордном урожае не получится. Во всяком случае, производителю. В начале августа, в разгар уборочной кампании, когда цены традиционно самые низкие, за тонну фуражного зерна давали 700 грн. По прогнозам аналитиков, стоимость хлеба должна была несколько вырасти осенью, но все получилось наоборот — она упала в среднем на 100 грн. за тонну. Фермеры обвиняют во всем сговорившихся зернотрейдеров. Законодатели прислушались и решили… привлекать монополистов рынка к уголовной ответственности.
От трех до десяти лет тюрьмы — именно столько светит предпринимателю за сговор на аграрном рынке, если законопроект бютовца Станислава Олийныка поддержат его коллеги-депутаты. Столько же предполагается за махинации при выдаче лицензий на экспорт и при распределении квот. Автор законопроекта объясняет суровость мер исторической необходимостью. "Все состояние внутреннего аграрного рынка — это и есть сговор", — заявил он. Но пока в эффективности карательных мер сомневаются и эксперты, и депутаты.
Рыночная уголовщина
Раз Антимонопольный комитет не в состоянии разрулить ситуацию, когда цена на зерно искусственно занижается группой людей, имеющих отношение к распределению лицензий и квот на экспорт, депутат предлагает уголовную ответственность в качестве панацеи. "В свое время законодатели предусмотрели уголовную ответственность за невыплату заработной платы. За год проблема была решена, и сегодня ее не существует", — приводит пример успешной стратегии Олийнык.
Такой подход содержит определенные противоречия, полагают эксперты. Руководитель аналитического отдела консалтинговой компании ААА Мария Колесник опасается, что понятие "сговор" может быть использовано в политических целях. "Насколько границы того или иного рынка поделены — это еще вопрос. Поэтому согласно закону в любой момент любого предпринимателя можно будет привлечь к уголовной ответственности", — сказала она.
Впрочем, законопроект, скорее всего, так и не станет законом. В этом уверен глава парламентского Комитета по вопросам АПК Николай Присяжнюк. Сам депутат относится к инициативе коллеги негативно. "Если есть сговор, есть Антимонопольный комитет, есть другие комиссии, в конце концов, есть правительство, которое, если будет подтвержден сговор, может применить экономические санкции. Я считаю, что это естественный механизм, который поймет Европа", — высказал свое мнение Присяжнюк.
Правительство совместно с Антимонопольным комитетом несколько месяцев назад действительно провело ряд показательных разоблачений на рынке молока, мяса и зерна. Но после нескольких демонстративных наказаний покупать зерно у производителей дороже не стали.
Фураж не в моде
Мнения экспертов относительно того, что же стало действительной причиной обвала цен на рынке зерна, до сих пор расходятся. Генеральный директор Ассоциации фермеров и землевладельцев Украины Виталий Львов убежден, что сговор существует-таки. Своими размышлениями он поделился: "Действительно есть монопольный сговор, но сговор не самых крупных зернотрейдеров, а средних, которые обеспечивают крупных большими партиями". Именно такие предприниматели занимаются закупкой хлеба "с поля".
Низкая цена на зерно — результат мировой конъюнктуры, убеждена Колесник. Цена продовольственной пшеницы в мире довольно высока. В США за тонну зерна, соответствующего третьему классу, дают $307. Первый и второй сорт ценятся на порядок дороже, но вся беда в том, что первоклассное зерно Украина не выращивает. А фураж не пользуется спросом — в этом году наблюдается его переизбыток у всех стран-производителей.
Подобная ситуация сложилась и на рынке подсолнечника. Цена 1500 грн. за тонну семян аграриев больше не устраивает. И в этом случае они усматривают сговор перекупщиков. "Аграрии привыкли, что в прошлом году цена на подсолнечник была очень высокая, рентабельность достигала 200%, и их все устраивало", — прокомментировала настроения фермеров Колесник. По ее мнению, сложившиеся цены не удастся преломить искусственным вмешательством свыше — в Европе стоимость подсолнечного масла в последнее время снижается примерно на 7% еженедельно.
Битва за фермера
Украинские аграрии не одиноки в своих стенаниях. Их французские и бельгийские коллеги также недавно обратились к правительствам с просьбой компенсировать им убытки от низких цен на продукцию. Можно предположить, что их просьбы будут услышаны — Евросоюз уже привык дотировать свое сельское хозяйство. Что же касается Украины, то здесь цену на фураж попытается поднять Аграрный фонд. По словам Николая Присяжнюка, изменения в Закон о бюджете-2008 предполагает выделение 1 млрд. грн. Аграрному фонду для закупки у производителя зерна по 800 грн. за тонну.
Свои предложения готовят и фермеры. Профильная ассоциация собирается провести встречу с представителями Кабмина и донести свои требования до властей. В любом случае, из-за низких цен выходить на забастовку никто не будет, заверил Львов.
