Счетная палата выявила неэффективное использование госсредств на содержание судебной милиции

Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных Министерству внутренних дел Украины в 2007 г. и первом полугодии 2008 г. на выполнение мероприятий по вопросам поддержки общественного порядка в суде, прекращения проявлений неуважения в суде, а также охрану помещений суда, выполнения функций относительно государственной защиты судей, работников суда, обеспечения безопасности участников судебного процесса. Об этом сообщает пресс-служба ведомства. Аудитом установлено, что на протяжении отмеченного времени бюджетные средства в сумме свыше 128 млн грн были, в основном, потраченные на выплату заработной платы работникам судебной милиции. Последние, кроме предусмотренных Законом "О судоустройстве Украины" функций, исполняли другие обязанности, не связанные с целью деятельности судебной милиции.

В то же время судебной милицией обеспечивалось охраной только 423 суда или 55% от общего количества — 769. В том числе, лишь 215 судов или 28% от общего количества охранялись круглосуточно. А имеется штатная численность спецподразделений судебной милиции "Грифон" в Украине составляет менее 34% от утвержденной Кабинетом министров Украины.

Как отметили аудиторы, существующий правовой механизм реализации главных заданий государственной политики в сфере обеспечения конституционных гарантий, институционного развития и утверждения принципов независимости осуществления судопроизводства и обеспечения безопасности его участников, их близких родственников и имущества оказался несовершенным, противоречивым и неэффективным, потому, практически, не работал.

С одной стороны, функции судебной милиции предусматривают публичность работы и значительно отличаются от оперативно-разыскных, но совмещаются в одном спецподразделении "Грифон". С другой, функции судебной милиции подобны функциям Государственной службы охраны и функций судебных распорядителей. Это не отвечает требованиям Закона "О судоустройстве Украины", за которыми на судебную милицию положены лишь функции поддержания общественного порядка в суде, прекращение проявлений неуважения к нему, а также охраны помещений суда, государственной защиты судей, работников суда, обеспечения безопасности участников судебного процесса.

При этом Государственная судебная администрация Украины, на которую, в соответствии с требованиями действующего законодательства, также возложены обязанности относительно обеспечения принципов независимости, неприкосновенности и безопасности судей и их организационное обеспечение, фактически не влияет на организационное обеспечение деятельности судебной милиции и не осуществляет надлежащего контроля над выполнением ею своих функциональных назначений.

Закон, который бы определял полномочия и порядок деятельности судебной милиции, отсутствующий. А программа безопасности работников суда, охраны помещений судов и улучшения их технического укрепления на 2007-2009 гг., которая утверждена постановлением коллегии ГСА Украины по согласованию с Советом судей Украины, не учитывает проблему организационного обеспечения судебной милиции. Коллегия Счетной палаты сделала вывод о необходимости законодательного урегулирования вопросов относительно полномочий и порядка деятельности судебной милиции в контексте проведенных в судебной власти реформ, отметив, что промедление приводит к неэффективным расходам государственных средств на ее содержание.