Агентство долговой зависимости

С 2008 года украинские налогоплательщики сами будут выплачивать обесценившиеся вклады Сбербанка СССР

Кабинет Министров Украины нашел оригинальный способ выплаты обесценившихся вкладов Сбербанка СССР. Уже с 2008 года бремя их выплаты будет переложено с плеч Ощадбанка на... налогоплательщиков. Именно такую схему усматривают эксперты в решении правительства о создании соответствующего Госагентства, которому придется проводить инвентаризацию вкладов Сбербанка и формировать реестр вкладчиков. Стоимость такой работы оценивается в 310 млн. грн. Поскольку у государства таких денег нет, вложить инвестиции согласилась американская компания The Sun Land Group Corp.

По сути, компания выступит кредитором для создания реестра вкладчиков и проведения инвентаризации. На каких условиях и под какие проценты компания будет инвестировать проект Госагентства - неизвестно. Однако поскольку поручителем выступает украинское государство, то и процент, очевидно, выплачивать будет оно, а значит, украинский налогоплательщик.

"Поскольку это внешний кредит, взятый под госгарантии, то источником его погашения будет снова-таки бюджет, - рассказал газете "СЕЙЧАС" Александр Жолудь, эксперт-экономист Международного центра перспективных исследований. - В конечном итоге государство кроме запланированных в бюджете выплат по вкладам будет вынуждено внести еще одну статью расходов - по возвращению внешнего долга. Соответственно, за счет налогоплательщиков. Другими словами, одни граждане будут косвенно выплачивать невозвращенные долги банка других вкладчиков".

Впрочем, даже если выплаты будут происходить по такой схеме, то для украинских вкладчиков это далеко не радостная новость. По мнению г-на Жолудя, инвентаризация и создание реестра обещает не только отсрочить момент выплаты, но и заморозить уже действующий механизм.

"Для того чтобы провести инвентаризацию всех вкладов и облигаций внутреннего займа Ощадбанка, Госагентству придется потратить как минимум год, а с нашими темпами - и целых два. Однако под эту программу бюджет сможет выделить ресурсы только в следующем году", - поясняет г-н Жолудь. По мнению эксперта, самим же вкладчикам, ожидающим скорого возвращения вкладов при такой схеме, стоит понимать, что, запустив процесс инвентаризации и создания реестра, Госагентству придется ограничить даже те небольшие выплаты, которые происходят сейчас. "Если мы проводим инвентаризацию, то подозреваем наличие операций с нечестными выплатами, иначе какой смысл проводить такую масштабную работу, - поясняет г-н Жолудь.- Соответственно, если есть нечестные выплаты, то в целях их пресечения выплату следует приостановить до завершения работы Госагентства".

Впрочем, верить в то, что заявка Кабмина решить вопрос с выплатами с помощью американской компании посредством создания специального Госагентства эксперты не советуют. "Пока это больше похоже на предвыборный ход, чем на конкретное заключение договора, - подозревает г-н Жолудь. - Каждая предвыборная кампания сопровождается обещаниями политических сил выплатить вклады. Премьер-министр представляет одну из таких сил в этом году, да и заявление сделано накануне выборов. В отличие от своих оппонентов, делая заявление посредством Кабинета Министров, политики выигрывают, ведь сопровождают собственные обещания определенными действиями со стороны правительства. Однако вкладчикам все равно придется подождать принятия бюджета 2008".

Но и тогда начинания Кабмина могут столкнуться с трудностями. Если даже необходимая статья расходов бюджета-2008 будет предусмотрена, процесс способна затормозить юридическая сторона вопроса. "Есть Закон "О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины", в котором нет речи о возможности проведения каких-либо операций, связанных с инвестиционными заимствованиями для таких целей, - прокомментировал газете "СЕЙЧАС" эксперт по экономическим вопросам Владимир Лановой. - Кроме того, принятие меморандума еще ни о чем не говорит - это не закон и не договор".

В таком случае не исключено, что появление третьей стороны в вопросе выплат сбережений неслучайно. Эксперты склонны подозревать, что создание Госагентства и привлечение некоей американской компании схема, направленная на лоббирование интересов пока еще не известного банка, или механизм возможной приватизации самого Ощадбанка.

Согласно плану Кабмина и Ощадбанка, создание Госагентства направлено на снижение нагрузки на госбюджет. После проведения инвентаризации счетов оно станет их собственником, и сумма долга должна оказаться внутренним долгом Госагентства. После этого право выплачивать вклады будет разыгрываться по тендерной схеме.

"Пока Ощадбанк назначается для выплаты этих сбережений - это поддержка со стороны государства для того, чтобы банк хоть как-то конкурировал с коммерческими банками, - рассуждает г-н Жолудь. - Но это достаточно большие суммы, за выплату которых банк получает комиссионные. Вполне возможно, что тендер выиграет определенный банк, получив значительные суммы для оборота и комиссионные".

Вопрос приватизации Ощадбанка поднимался еще в 2005 году. Долги всегда оставались, по мнению г-на Жолудя, одной из основных проблем в таком процессе. "Учитывая заинтересованность иностранцев в украинской банковской системе, перекладывание права выплаты на другие банки может быть способом провести такую приватизацию Ощадбанка", - резюмирует г-н Жолудь.

Специальное Госагентство и деньги американской компании для выплаты невозвращенных вкладов Сбербанка СССР - не более чем политическое заявление. Так считают эксперты, основываясь на обстоятельствах принятия такого решения: заявление со стороны Кабмина неслучайно, учитывая то, что его глава представляет одну из политических сил во время парламентских выборов. В силу объективных условий начать выплаты по предложенной схеме новому органу удастся не раньше чем через год или два. Впрочем, вопрос вкладов - не единственная причина образования нового органа. Эксперты склонны подозревать, что создание Госагентства и привлечение некоей американской компании - схема, направленная на лоббирование интересов пока еще не известного банка, или механизм возможной приватизации самого Ощадбанка.